12月28日，俄羅斯衛(wei)星(xing)網報(bao)道，中國把鋼鐵生產轉移(yi)到(dao)遠(yuan)東。德邦廣東的香港公司計劃在(zai)濱海邊疆區建(jian)造(zao)鋼材深加工(gong)產業集(ji)聚(ju)區。根(gen)據遠(yuan)東發展部的資料(liao)，中方準備向該項目(mu)投(tou)資20多(duo)億美元。

遠東(dong)(dong)發(fa)展(zhan)部(bu)指(zhi)出，遠東(dong)(dong)發(fa)展(zhan)部(bu)部(bu)長亞歷山大·加盧什卡同德邦廣東(dong)(dong)所屬的(de)河北(bei)灤(luan)河實業集團有限公司董事長姚小東(dong)(dong)討(tao)論了對俄投資(zi)(zi)計(ji)劃(hua)。該項目的(de)實施(shi)將(jiang)分兩個階段。第一階段計(ji)劃(hua)建(jian)造年產(chan)(chan)100萬(wan)(wan)噸(dun)的(de)鋼材生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基地，投資(zi)(zi)額為5億(yi)美元。如果一切順(shun)利，在5年后第二階段將(jiang)建(jian)全(quan)完整生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)銷(xiao)售鏈(lian)：開(kai)采原料，連熔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)鋼材的(de)最終產(chan)(chan)品并將(jiang)其在國外(wai)銷(xiao)售。這家(jia)未來最大冶(ye)煉(lian)廠的(de)年生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能力(li)應超過500萬(wan)(wan)噸(dun)。

根(gen)據來自遠東發展部的(de)消息，將來也(ye)有(you)可能(neng)讓俄羅斯(si)國內市場需要的(de)鋼材生產實現(xian)本地化。不過(guo)現(xian)在(zai)該項(xiang)目應(ying)對(dui)俄羅斯(si)是有(you)利的(de)，至少是在(zai)社會方面。據河北灤河實業集團董事長姚小(xiao)東估計，該項(xiang)目可為該地區提(ti)供5萬多(duo)個(ge)工(gong)作崗位(wei)。商務(wu)部國際貿易經濟(ji)合作研(yan)(yan)(yan)究院外貿研(yan)(yan)(yan)究所研(yan)(yan)(yan)究員梅新育(yu)認為，該項(xiang)目對(dui)中國也(ye)很有(you)利。

梅新育(yu)說(shuo)，“首先，中(zhong)(zhong)國和俄(e)羅斯目前(qian)的(de)政治關系(xi)非常好(hao)，而且雙方良好(hao)的(de)政治關系(xi)已經維持了20多年。第二，考慮到俄(e)羅斯的(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)環(huan)境在產(chan)業(ye)(ye)(ye)配套(tao)設施(shi)(shi)存在較大問題，而現代產(chan)業(ye)(ye)(ye)，越(yue)是資本、技術(shu)密集型產(chan)業(ye)(ye)(ye)越(yue)是需要(yao)范圍經濟(ji)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)配套(tao)設施(shi)(shi)，濱(bin)海(hai)(hai)邊(bian)疆(jiang)區(qu)毗鄰中(zhong)(zhong)國東北重工業(ye)(ye)(ye)基地，這樣(yang)的(de)話，能夠與東北的(de)相關產(chan)業(ye)(ye)(ye)配套(tao)設施(shi)(shi)體系(xi)相結合(he)，會便利很多。第三，在遠東市場投資鋼鐵行業(ye)(ye)(ye)，在獲得焦煤等方面可能會有一些(xie)便利。第四，在濱(bin)海(hai)(hai)邊(bian)疆(jiang)區(qu)進行投資，土(tu)地價(jia)格(ge)也會比(bi)中(zhong)(zhong)國便宜很多。”

的確遠(yuan)東土地比同(tong)俄(e)羅斯毗鄰的中(zhong)國(guo)一側要便宜得多(duo)。此外，俄(e)羅斯勞動力(li)成本也因(yin)盧布(bu)兌(dui)美(mei)元匯率的下跌(die)而極具競爭(zheng)力(li)。不過還(huan)有一個中(zhong)國(guo)為什么在俄(e)羅斯建造鋼鐵(tie)生(sheng)產(chan)基地的重要動機。

2008年(nian)危(wei)機時(shi)，中(zhong)國(guo)政(zheng)(zheng)府為了(le)防止GDP增速不出(chu)現大幅下滑，向本國(guo)經(jing)濟(ji)投(tou)放4萬億元人(ren)(ren)民幣。這(zhe)樣(yang)一筆在當(dang)時(shi)來(lai)說的(de)巨(ju)額數目相當(dang)于中(zhong)國(guo)GDP的(de)14%。還采取了(le)補充性金融刺激措(cuo)施。向同危(wei)機后果(guo)作斗爭的(de)十年(nian)計劃中(zhong)就投(tou)放了(le)12萬億元人(ren)(ren)民幣。而且與其他國(guo)家不同，比如美國(guo)，反(fan)危(wei)機措(cuo)施主要表現在間(jian)接的(de)稅收優(you)惠(hui)和(he)行(xing)政(zheng)(zheng)措(cuo)施的(de)推出(chu)，而中(zhong)國(guo)的(de)一攬子(zi)反(fan)危(wei)機措(cuo)施只是(shi)從預算、銀行(xing)和(he)企(qi)業中(zhong)直接進行(xing)財政(zheng)(zheng)投(tou)入。國(guo)家經(jing)濟(ji)中(zhong)突如其來(lai)的(de)流動性需(xu)要盡(jin)快得到實施。

而(er)(er)且(qie)不是(shi)向(xiang)任何投(tou)機活動(dong)(dong)，例如，在股市，而(er)(er)是(shi)向(xiang)實體部門，以(yi)確保(bao)(bao)GDP的(de)(de)增(zeng)長。因此政(zheng)府(fu)，尤其是(shi)地方政(zheng)府(fu)，千方百計支持向(xiang)基礎設施以(yi)及(ji)重型鋼(gang)鐵行業(ye)投(tou)資(zi)——這(zhe)種能源與資(zi)本(ben)密集(ji)型工業(ye)當(dang)然在其建(jian)設中需要(yao)動(dong)(dong)用大量勞力(li)，而(er)(er)這(zhe)意(yi)味著可確保(bao)(bao)GDP的(de)(de)大幅增(zeng)長。

問題在(zai)于，大家都試圖入流(liu)，建(jian)立了(le)經(jing)(jing)常(chang)是(shi)不(bu)需要、相同的(de)企業，基礎設施(shi)項(xiang)目。最后中(zhong)(zhong)國(guo)成了(le)全(quan)球第一(yi)大鋼鐵(tie)(tie)生產(chan)國(guo)。但問題是(shi)，中(zhong)(zhong)國(guo)根本不(bu)需要這么多的(de)鋼鐵(tie)(tie)。而且臃腫的(de)鋼鐵(tie)(tie)工(gong)(gong)業對生態(tai)環境也產(chan)生了(le)極(ji)其不(bu)利的(de)影響(xiang)。因此中(zhong)(zhong)國(guo)政府(fu)還在(zai)幾年(nian)前(qian)就宣布了(le)“供給側改(gai)革”，即減少過量生產(chan)。改(gai)革已經(jing)(jing)見效。年(nian)底前(qian)中(zhong)(zhong)國(guo)將退(tui)出鋼鐵(tie)(tie)產(chan)能1.28億(yi)噸(dun)，而從2018-2020年(nian)將每年(nian)退(tui)出3700萬噸(dun)。習近平在(zai)不(bu)久前(qian)召開的(de)中(zhong)(zhong)央經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)上表示，政府(fu)下一(yi)個五年(nian)計劃的(de)工(gong)(gong)作(zuo)重(zhong)點將不(bu)再(zai)是(shi)人為維持經(jing)(jing)濟(ji)增速，而是(shi)保證高(gao)質量發(fa)展(zhan)、防(fang)風、污(wu)染防(fang)治(zhi)及徹底擺脫貧困。

由(you)此(ci)可見，中(zhong)國(guo)在俄羅斯(si)建立鋼鐵生(sheng)產基地似乎是(shi)在試圖(tu)把自己的經濟不(bu)平衡向國(guo)外(wai)輸出(chu)。從生(sheng)態角(jiao)度看并不(bu)安全(quan)的鋼鐵生(sheng)產在中(zhong)國(guo)國(guo)內受(shou)冷遇，企業不(bu)過是(shi)想躲藏在俄羅斯(si)。商務部國(guo)際貿易經濟合作研(yan)究院外(wai)貿研(yan)究所研(yan)究員(yuan)梅新育認為(wei)，實際上(shang)不(bu)完全(quan)是(shi)這樣。

梅新育說，“首先(xian)，所謂(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)'去(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)’，我們去(qu)(qu)(qu)除的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)生產(chan)(chan)技術、生產(chan)(chan)工藝落伍的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，而(er)對于(yu)一(yi)些(xie)達標的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業而(er)言，不(bu)(bu)存在去(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題。其(qi)次，產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)是(shi)(shi)(shi)否過剩(sheng)，不(bu)(bu)只是(shi)(shi)(shi)看(kan)當前的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)(zhuang)況，還(huan)(huan)要看(kan)未來較長一(yi)段(duan)時期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)(zhuang)況;不(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)只看(kan)蕭條時期(qi)，還(huan)(huan)要看(kan)繁榮時期(qi);不(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)只看(kan)國(guo)內市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)需求(qiu)，還(huan)(huan)要看(kan)國(guo)際市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)需求(qiu)。近兩年來，中國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)去(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)已(yi)經(jing)達到了1.5億(yi)噸(dun)(dun)，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)去(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)基本上(shang)(shang)就已(yi)經(jing)完成(cheng)了。但是(shi)(shi)(shi)，就在中國(guo)去(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)同時，中東和(he)歐盟等地區(qu)新增(zeng)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)近4000萬噸(dun)(dun)，這在相當程度上(shang)(shang)表明(ming)，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)市(shi)場(chang)還(huan)(huan)是(shi)(shi)(shi)有需求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)。中國(guo)作為生產(chan)(chan)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)品高(gao)效率的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)家進行去(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)工作，而(er)一(yi)些(xie)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)生產(chan)(chan)低效率的(de)(de)(de)(de)(de)地區(qu)卻在增(zeng)加產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，那么這從整個世界的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)來看(kan)就是(shi)(shi)(shi)一(yi)種逆向淘汰。”

俄羅(luo)斯遠(yuan)東發展部強(qiang)調，在濱海邊疆區(qu)建立的冶煉廠將是(shi)高科技生產，基于(yu)環保方法通過電爐熔(rong)煉制造產品。倘(tang)若的確如此，那么就沒(mei)必(bi)要害怕：俄羅(luo)斯的確需要遠(yuan)東發達的工業(ye)基地和新的就業(ye)崗位(wei)。而一旦實現電爐熔(rong)化，那么生態風險也會降(jiang)至最低。

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