1—5月份，全國大(da)中型鋼鐵企(qi)業(ye)(ye)用(yong)了(le)3.25億(yi)噸的(de)粗(cu)鋼產量卻僅換來利潤(run)28.37億(yi)元，銷售利潤(run)率為0.19%，處于工業(ye)(ye)行業(ye)(ye)最低水平；虧損(sun)面為43.02%。其中5月當月，大(da)中型鋼鐵企(qi)業(ye)(ye)實現(xian)利潤(run)僅為1.49億(yi)元，同比下(xia)降89.38%。
但中(zhong)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)鐵企(qi)業并(bing)沒因(yin)此止步(bu)。6月(yue)份，全(quan)(quan)國(guo)粗(cu)鋼(gang)(gang)(gang)產量(liang)6466萬噸，1-6月(yue)累計粗(cu)鋼(gang)(gang)(gang)產量(liang)為3.9億噸，全(quan)(quan)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)材產量(liang)5.1億噸。同時，鋼(gang)(gang)(gang)價仍持續下(xia)跌。6月(yue)末(mo)，中(zhong)鋼(gang)(gang)(gang)協監測(ce)的(de)八大鋼(gang)(gang)(gang)材品(pin)種價格均(jun)繼續下(xia)跌，除高線和螺紋鋼(gang)(gang)(gang)降幅(fu)有所加(jia)大外，其(qi)他品(pin)種價格降幅(fu)均(jun)均(jun)在每噸100元以上。
與(yu)此不斷(duan)擴充的(de)(de)鋼(gang)(gang)鐵產量形(xing)成鮮明對比的(de)(de)是(shi)鋼(gang)(gang)鐵企業越來越難(nan)看的(de)(de)利潤數據(ju)。
低迷周期
7月12日，中(zhong)(zhong)原特鋼(gang)(gang)(gang)（SZ.002423）發布業(ye)績，2013年(nian)(nian)(nian)1-6月凈(jing)利潤(run) -3160.75萬(wan)(wan)元(yuan)，同(tong)比下降732.92%。7月18日，全國17家(jia)上(shang)市鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企業(ye)發布上(shang)半年(nian)(nian)(nian)業(ye)績預(yu)(yu)告(gao)，馬鋼(gang)(gang)(gang)股份、安陽鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)、華菱鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)都預(yu)(yu)計(ji)半年(nian)(nian)(nian)報虧(kui)，其(qi)中(zhong)(zhong)華菱鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)預(yu)(yu)計(ji)虧(kui)損3.73億(yi)元(yuan)至3.93億(yi)元(yuan)。中(zhong)(zhong)國鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企業(ye)的龍頭寶鋼(gang)(gang)(gang)股份預(yu)(yu)計(ji)上(shang)半年(nian)(nian)(nian)凈(jing)利下滑50%以上(shang)；中(zhong)(zhong)國最大(da)的民(min)營鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企業(ye)沙鋼(gang)(gang)(gang)股份預(yu)(yu)計(ji)凈(jing)利潤(run)僅為(wei)200萬(wan)(wan)元(yuan)至1200萬(wan)(wan)元(yuan)，下滑65%至95%；中(zhong)(zhong)國產(chan)能最大(da)的鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)集團河北(bei)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)預(yu)(yu)計(ji)業(ye)績下滑70%至90%。
中(zhong)國噸鋼效(xiao)益最好(hao)的(de)鋼鐵之(zhi)一(yi)德龍(long)鋼鐵上半(ban)年的(de)盈利(li)(li)情況比(bi)去年出現明顯下滑。7月17日，德龍(long)鋼鐵董事局主(zhu)席丁立國對經(jing)濟觀(guan)察報說，這(zhe)主(zhu)要是由于中(zhong)國鋼鐵產能過剩(sheng)導致的(de)，產量下不來(lai)，需(xu)求上不去，利(li)(li)潤只能下降。但這(zhe)種狀況將在未來(lai)很長(chang)一(yi)段時間內成(cheng)為常(chang)態，中(zhong)國鋼鐵業(ye)已經(jing)進(jin)入低迷周(zhou)期。
進入低迷期(qi)的(de)鋼(gang)鐵業(ye)，產能過剩矛盾更加凸顯(xian)。國(guo)家(jia)統計局數據(ju)顯(xian)示，今年1至(zhi)6月，國(guo)內(nei)生鐵產量(liang)(liang)3.58億噸(dun)(dun)，同比增長5.7%；粗鋼(gang)產量(liang)(liang)3.9億噸(dun)(dun)，同比增長7.4%；鋼(gang)材產量(liang)(liang)5.17億噸(dun)(dun)，同比增長10.20%。照此(ci)推算(suan)，2013年全年鋼(gang)鐵產能將突(tu)破7.8億噸(dun)(dun)。而中國(guo)《鋼(gang)鐵工業(ye)“十二五”發(fa)展規劃》預測的(de)粗鋼(gang)需求峰值(zhi)弧(hu)頂區(qu)位于7.7—8.2億噸(dun)(dun)之(zhi)間。
幾乎被政府限制發(fa)展近(jin)10年的(de)中國(guo)鋼鐵(tie)業(ye)，產能(neng)擴張依舊不減(jian)。中國(guo)冶金規(gui)劃院(yuan)院(yuan)長李(li)新創對經濟觀察報說，“中國(guo)鋼鐵(tie)產能(neng)已過剩到，單靠(kao)鋼鐵(tie)根本養不起(qi)行業(ye)從業(ye)人員的(de)地(di)步”。
不過，隨著中國(guo)國(guo)務院總理(li)李克(ke)強調整(zheng)中國(guo)經(jing)濟結(jie)構目標顯現，鋼鐵產(chan)業化解產(chan)能(neng)過剩(sheng)的任務再次明(ming)確(que)。
應對
工信(xin)部原(yuan)材(cai)料官員對經(jing)濟觀察報說(shuo)，“化解產能(neng)過剩矛盾(dun)是(shi)鋼鐵(tie)行業(ye)今年的(de)重中之重，在此基礎上將(jiang)盡(jin)快研究和落實相關配套(tao)措施(shi)，支持符合規范條件的(de)鋼鐵(tie)企業(ye)發(fa)展。推動區域鋼鐵(tie)產業(ye)結構調(diao)整和兼并重組(zu)，促進鋼鐵(tie)工業(ye)轉型升(sheng)級。”
據(ju)悉，工(gong)信(xin)部目前正(zheng)在(zai)醞釀調整鋼(gang)鐵行業(ye)準入門檻。與以往的(de)政策不同，新門檻將不再按照鋼(gang)鐵企業(ye)高(gao)爐或電爐的(de)規(gui)模標準單純淘汰落(luo)后設(she)備和生(sheng)產線(xian)，新政策將轉向(xiang)淘汰落(luo)后企業(ye)。此外(wai)，工(gong)信(xin)部和國(guo)家發(fa)改委還(huan)將推(tui)進河北、江蘇、山東等(deng)鋼(gang)鐵大省，進行存量(liang)調整下的(de)兼并重組(zu)。
國(guo)務(wu)院(yuan)已(yi)經明確嚴禁對(dui)銀行為鋼(gang)鐵(tie)企業違(wei)規新上(shang)項目(mu)提(ti)供貸款，但卻醞釀拿(na)出(chu)專(zhuan)門(men)的并購(gou)貸款來推動鋼(gang)鐵(tie)企業進行存量調整下(xia)的兼(jian)并重組。此外，國(guo)務(wu)院(yuan)鼓勵(li)國(guo)內有實力鋼(gang)鐵(tie)企業“走出(chu)去”，轉(zhuan)移一(yi)批(pi)過剩產能。這是(shi)國(guo)務(wu)院(yuan)為化(hua)解中國(guo)過剩產能提(ti)供的方向：即(ji)國(guo)內消化(hua)一(yi)批(pi)；向海外轉(zhuan)移一(yi)批(pi)；整合(he)一(yi)批(pi)；淘汰一(yi)批(pi)。
國家發(fa)改(gai)委(wei)也正(zheng)在(zai)醞釀(niang)出臺淘汰(tai)鋼(gang)鐵產(chan)(chan)能的(de)文件(jian)，一(yi)份醞釀(niang)近兩(liang)年年的(de)清理整頓中國違規鋼(gang)鐵產(chan)(chan)能的(de)意(yi)見年內或(huo)將(jiang)出臺。根據工信部官員透露的(de)數(shu)據，中國目(mu)前(qian)大約(yue)有4億噸鋼(gang)鐵產(chan)(chan)能沒有經過(guo)國家發(fa)改(gai)委(wei)核準，也不具備(bei)各種合法資質文件(jian)。這占到了中國目(mu)前(qian)鋼(gang)鐵總產(chan)(chan)能的(de)55%。
國家發改委(wei)(wei)官員透露的(de)信息稱，近4億噸的(de)鋼鐵(tie)產能(neng)，一部分會(hui)根據實際情況，允許補(bu)辦手續，給(gei)予“轉正”。但另一部分，將會(hui)被政策徹底淘汰清退。據悉，自去年開(kai)始(shi)，國家發改委(wei)(wei)已(yi)(yi)經陸續核準了一批鋼鐵(tie)項目，但其實有些項目早已(yi)(yi)經開(kai)始(shi)投(tou)資建設甚至投(tou)產。
今(jin)年4月，工信(xin)部(bu)向地方(fang)下達了(le)2013年19個工業(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)淘汰落后產(chan)能目標的任務(wu)，其中鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)需要淘汰：煉鐵(tie)263萬噸(dun)、煉鋼(gang)781萬噸(dun)。
不過(guo)，中(zhong)國(guo)地方新上鋼鐵產能讓這樣的(de)(de)淘(tao)汰規模化解(jie)殆盡。以(yi)新疆(jiang)為例(li)，為帶(dai)動經濟發展(zhan)，國(guo)務院給(gei)新疆(jiang)規劃了2200萬噸(dun)的(de)(de)鋼鐵產能，但目前新疆(jiang)鋼鐵產能已經超過(guo)4000萬噸(dun)。中(zhong)國(guo)聯合鋼鐵網(wang)提(ti)供的(de)(de)數據顯示，今(jin)年上半(ban)年，全國(guo)新增(zeng)高爐(lu)(lu)近20座。其(qi)中(zhong)包(bao)括江蘇揚州(zhou)秦郵1080立方米(mi)(mi)高爐(lu)(lu)、虧損嚴(yan)重的(de)(de)安陽鋼廠4800立米(mi)(mi)的(de)(de)高爐(lu)(lu)、以(yi)及河北唐山(shan)瑞(rui)豐、燕(yan)鋼、鑫達(da)三(san)家(jia)企業的(de)(de)三(san)座高爐(lu)(lu)等。
根據中(zhong)(zhong)國冶金工業經濟研究中(zhong)(zhong)心(xin)主任劉海(hai)民提供的數(shu)據，2012年全國計劃建成的高爐有58座，產能(neng)超(chao)過8000萬噸。劉海(hai)民說，“這(zhe)些高爐中(zhong)(zhong)，絕大(da)多數(shu)是新上項目(mu)，也就是新增的產能(neng)。真(zhen)正為(wei)了(le)落實國家的產能(neng)淘汰和結(jie)構調(diao)整政策的項目(mu)很少。”
根據(ju)去年國家發改(gai)委(wei)、工信部(bu)等部(bu)門對中國鋼(gang)鐵產(chan)(chan)能(neng)進行的摸底，截(jie)止到2012年年底，全國鋼(gang)鐵產(chan)(chan)能(neng)已經達(da)到9.7億噸。中國冶(ye)金(jin)規劃院院長李新創(chuang)預(yu)測，而且產(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)總量高達(da)2億噸。
關鍵期
在聯合鋼鐵網分析師胡艷(yan)萍看(kan)來，出于經濟(ji)發展(zhan)和財(cai)政(zheng)收入的考慮，很(hen)多地方對違規上馬的鋼鐵項(xiang)目都是睜(zheng)一(yi)只(zhi)眼閉一(yi)只(zhi)眼。先(xian)上項(xiang)目后補手續(xu)已經成為常態。
按照國家(jia)發改委對鋼鐵投資的管(guan)理制度，凡是(shi)新上高爐一律需要(yao)報批核準，否則就是(shi)屬(shu)于違法(fa)開(kai)工。國家(jia)發改委原(yuan)本應該堵住的新增(zeng)鋼鐵投資，卻由于地(di)方政府和企(qi)業的合謀最終紛紛上馬，國務院對于鋼鐵新增(zeng)產能的限制政策成為一紙(zhi)空文。
劉海民(min)說，“這(zhe)些(xie)年的鋼鐵產能的擴張，主要是(shi)以(yi)民(min)營企(qi)(qi)業為主。雖然國(guo)家對鋼鐵企(qi)(qi)業新上項目控制了(le)銀(yin)行貸款，但是(shi)大部分民(min)營鋼鐵企(qi)(qi)業仍(reng)可(ke)以(yi)通過各種途徑(jing)拿(na)到(dao)資(zi)金。”
河北鋼(gang)鐵(tie)集團一位高層對經濟觀察報說，“要(yao)(yao)化解(jie)產能(neng)過(guo)(guo)剩，政(zheng)府不(bu)應該再像以(yi)前那樣強制干預，政(zheng)策(ce)主要(yao)(yao)應該以(yi)引導為(wei)主，還是要(yao)(yao)靠市場(chang)的手段讓企業自行化解(jie)”。這位高層認(ren)為(wei)，化解(jie)鋼(gang)鐵(tie)行業產能(neng)過(guo)(guo)剩問題，需要(yao)(yao)相當長(chang)的時間，不(bu)可能(neng)隨(sui)著政(zheng)府政(zheng)策(ce)的出(chu)臺，短期內就得到解(jie)決(jue)。
中國冶金規(gui)劃院(yuan)院(yuan)長李新(xin)創認為(wei)，鋼(gang)(gang)鐵產能過剩是投資無序，透支鋼(gang)(gang)材消(xiao)費，產業組織結構不合(he)(he)理(li)，以及現(xian)有(you)鋼(gang)(gang)鐵行業退出機制不完善等原(yuan)因綜合(he)(he)導致。現(xian)在，依靠行政手段禁止產能擴張的做法，已經(jing)失效。
李新創(chuang)說，化解鋼(gang)(gang)鐵產能過剩需要(yao)同鋼(gang)(gang)鐵產業(ye)結構(gou)轉(zhuan)型結合起(qi)來，不(bu)(bu)能再簡單靠行(xing)政(zheng)(zheng)手段，政(zheng)(zheng)府應該(gai)守住信貸、環(huan)保、土(tu)地等方面的閘(zha)門，把投資門檻(jian)提高，達不(bu)(bu)到門檻(jian)要(yao)求的堅決淘(tao)汰。此外，還需配(pei)套(tao)一系列財(cai)稅政(zheng)(zheng)策。
中國國務院總理李克強曾(ceng)多次強調(diao)，將(jiang)完(wan)成遏制產(chan)能(neng)嚴重過剩(sheng)行業盲目擴張作為宏觀(guan)調(diao)控硬任務，國家發改委和工信部相關(guan)政策也正在醞釀。面臨政策高壓、行業低迷、持續(xu)虧損的中國鋼鐵行業再度(du)走至化解(jie)過剩(sheng)產(chan)能(neng)的關(guan)鍵期(qi)。