今年(nian)以來，關于(yu)我省壓減(jian)鋼(gang)鐵產(chan)(chan)能的(de)(de)這一(yi)目標，早就(jiu)作為坊間(jian)“傳(chuan)言”被人(ren)知曉。在業界，不(bu)管(guan)是(shi)鋼(gang)企高(gao)管(guan)，還(huan)是(shi)行業協(xie)會負責人(ren)，都曾質(zhi)疑(yi)這一(yi)數字的(de)(de)真實性，很多(duo)人(ren)認(ren)為這是(shi)個“難以完成的(de)(de)任(ren)務(wu)”。“5年(nian)削(xue)減(jian)6000萬噸”，意味著(zhu)我省要在不(bu)增加(jia)1噸鋼(gang)鐵產(chan)(chan)量的(de)(de)前提(ti)下(xia)，砍掉至(zhi)少(shao)20%的(de)(de)產(chan)(chan)能。
而今，《河(he)北省大氣(qi)污染(ran)防治(zhi)行動計劃實施方案(an)》的出臺，讓“靴子”終于落地，對于心懷僥幸的落后產能企業來說，不亞于一顆(ke)重磅(bang)炸彈(dan)。
“拒絕一切(qie)理由！”來自省(sheng)領導的(de)表態(tai)，讓(rang)河北鋼鐵業的(de)“瘦身”計劃沒有絲毫(hao)退讓(rang)的(de)余地。因(yin)為，這已經不單單是(shi)(shi)壓產能調結構的(de)問(wen)題，更關(guan)乎我(wo)們每(mei)個人頭頂上(shang)的(de)那方天空是(shi)(shi)否蔚藍。
污染大戶：全省26.6%的二氧化硫排(pai)放量出自(zi)鋼鐵(tie)
“世界鋼(gang)鐵(tie)看(kan)中(zhong)國(guo)(guo)，中(zhong)國(guo)(guo)鋼(gang)鐵(tie)看(kan)河北(bei)。我省(sheng)粗鋼(gang)產(chan)量(liang)已連續12年保持全國(guo)(guo)之首了(le)。”業內(nei)人(ren)士介紹，目前，我省(sheng)粗鋼(gang)產(chan)量(liang)1.8億噸，產(chan)能、產(chan)量(liang)都已超(chao)過全國(guo)(guo)總量(liang)的1/4。
龐大(da)的(de)(de)(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)戰隊(dui)，不僅(jin)需要(yao)大(da)量的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)支撐，也是(shi)名副其實的(de)(de)(de)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)和排污(wu)大(da)戶(hu)。相關數據(ju)顯示，我(wo)省(sheng)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)產業每年綜合能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)接(jie)近1億噸標準煤，電(dian)耗(hao)(hao)超(chao)過900億千瓦(wa)時，均(jun)占(zhan)全(quan)省(sheng)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)總量的(de)(de)(de)1/3。目前(qian)全(quan)省(sheng)二(er)氧化硫的(de)(de)(de)排放(fang)量，26.6%出自(zi)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)產業。煙粉塵排放(fang)量中，來自(zi)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)的(de)(de)(de)占(zhan)比更(geng)是(shi)高(gao)達(da)四成。
然而，以犧牲環境(jing)為代價，并沒有換來產業(ye)(ye)的(de)蓬勃發展。近年(nian)(nian)來，由于產能過剩，產品附(fu)加值不高(gao)，我(wo)省鋼企經濟效(xiao)益每況愈下。“上半年(nian)(nian)，全國(guo)重點鋼企的(de)平均噸鋼利潤最(zui)低時只有0.43元(yuan)，兩噸加起來賺的(de)錢也不夠買一支冰棍(gun)。”業(ye)(ye)內人(ren)士表示，河北鋼企效(xiao)益雖(sui)然好些，但也已(yi)連續多年(nian)(nian)成為主營業(ye)(ye)務(wu)收入利潤率最(zui)低的(de)行業(ye)(ye)。
數據(ju)顯示，全省黑色金屬(shu)冶煉及(ji)壓延加工業以7000多(duo)億元(yuan)的資產，消耗掉全省近(jin)1/3的能源總量(liang)和大量(liang)的其他資源，去年卻只創造了9.1%的GDP和5.36%的財(cai)政收入(ru)。兩相對比，值與不值，一目了然。
河北鋼(gang)鐵(tie)產業(ye)產能，已經到(dao)了不(bu)壓(ya)不(bu)可(ke)、慢壓(ya)不(bu)行的時(shi)候了。
毋庸置疑，壓減(jian)產(chan)能是塊難啃的硬骨頭。即(ji)便(bian)在當(dang)下慘淡的市場形勢下，我(wo)省(sheng)鋼(gang)鐵(tie)業(ye)也鮮有(you)停(ting)產(chan)案例。對(dui)于企業(ye)來說，減(jian)產(chan)意味著為競爭對(dui)手讓出(chu)空(kong)間，銀行貸款(kuan)也要告停(ting)，甚至追要前期貸款(kuan)。對(dui)于地方政府來說，減(jian)產(chan)意味著稅收減(jian)少，下崗人(ren)員增(zeng)加。“在這(zhe)種(zhong)情況下，我(wo)省(sheng)環保(bao)利(li)劍出(chu)鞘，明確(que)‘壓鋼(gang)’目標(biao)，可見(jian)政府的決心之大。”業(ye)內(nei)人(ren)士分析。
減量調整：嚴(yan)格(ge)淘(tao)汰落后產能(neng)，嚴(yan)控新增產能(neng)
“壓(ya)鋼的(de)任務雖然(ran)艱(jian)巨，但從經濟(ji)規(gui)律角度看，有(you)市場倒(dao)逼；從科學發展角度看，有(you)資源、環境的(de)強力(li)約束，因(yin)此，現在應該是調(diao)整(zheng)的(de)最(zui)好時機。”專(zhuan)家表(biao)示，只(zhi)要我省(sheng)思路對(dui)頭(tou)、措(cuo)施得(de)力(li)、工作到(dao)位，一定能夠達(da)到(dao)預期目的(de)。
記者(zhe)從省(sheng)有關部門(men)獲(huo)悉(xi)，盡管(guan)《河北省(sheng)鋼鐵(tie)(tie)產業(ye)結構調整方(fang)案》還未獲(huo)批，但其(qi)中提及的(de)(de)“通(tong)過強(qiang)制淘汰、優化布局(ju)、聯合重組和置換調整等方(fang)式，壓減鋼鐵(tie)(tie)產能”的(de)(de)一(yi)些設想(xiang)，已經取得(de)各相關部門(men)的(de)(de)共識。
“壓(ya)減(jian)產(chan)(chan)能，首(shou)先要(yao)向落后(hou)產(chan)(chan)能開(kai)刀。”我(wo)省將嚴格淘汰國家產(chan)(chan)業政策規定的(de)全部落后(hou)煉鋼(gang)能力，同時，對(dui)那些受水資源、環(huan)境容量及物(wu)流(liu)運輸等(deng)支撐條件(jian)制約，不適宜繼續生(sheng)產(chan)(chan)的(de)區域，適當提高(gao)淘汰標準。據了(le)解(jie)，鋼(gang)鐵產(chan)(chan)能壓(ya)減(jian)指標將分解(jie)到各市。
“壓(ya)(ya)減(jian)產能的(de)同時(shi)，我省(sheng)將進一步推動整個行業工(gong)(gong)藝技術裝備的(de)升級換代。”有關專家認為，我省(sheng)鋼鐵工(gong)(gong)業主體裝備的(de)總體水平應當(dang)(dang)瞄準“國內先(xian)進”，特大(da)型企(qi)業集團(tuan)應當(dang)(dang)達到國際領先(xian)水平。此外，通過重(zhong)組搬遷，也將壓(ya)(ya)減(jian)部分產能。
未來幾年，河北鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)將(jiang)迎來大刀(dao)闊斧的(de)聯合重組(zu)，有冶(ye)煉能力的(de)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)個數將(jiang)減少(shao)到目前的(de)60%左右。聯合重組(zu)后，我省重點鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)集團的(de)平均產能將(jiang)達(da)到1000萬噸以上。
伴隨著企業(ye)(ye)的(de)聯合重(zhong)組，鋼鐵(tie)產業(ye)(ye)的(de)生產力(li)布(bu)局(ju)也將悄然生變。按(an)照(zhao)規劃，我省沿(yan)海臨港(gang)和(he)有資源優勢(shi)的(de)地區，鋼鐵(tie)產能比重(zhong)將由目前的(de)40%提高(gao)到(dao)70%。同時，對用(yong)鋼產業(ye)(ye)比較(jiao)發達(da)的(de)地區，適度保留部分鋼鐵(tie)產能，鼓勵鋼材深加工能力(li)向消費集中(zhong)地集聚。
要淘(tao)汰落后，更(geng)要控(kong)制新增產能。我省將(jiang)嚴把項(xiang)(xiang)目(mu)準入關，堅決(jue)做到非超(chao)量(liang)置換項(xiang)(xiang)目(mu)和重大(da)生(sheng)產力布局項(xiang)(xiang)目(mu)原則上不(bu)再審批、核(he)準、備(bei)案，嚴格控(kong)制新增產能。對違(wei)規(gui)項(xiang)(xiang)目(mu)，將(jiang)加強(qiang)監管和處置，切(qie)實做到無合法(fa)(fa)審批手續，建(jian)(jian)設部門(men)(men)不(bu)發放開(kai)工許可(ke)證，國土資源部門(men)(men)不(bu)提供土地，商務部門(men)(men)不(bu)辦理技(ji)術設備(bei)進口許可(ke)證，環保部門(men)(men)不(bu)辦理環評手續，水(shui)務、電力單(dan)位不(bu)予供水(shui)、供電，金(jin)融單(dan)位不(bu)提供融資支(zhi)持。對違(wei)規(gui)擅自建(jian)(jian)設的項(xiang)(xiang)目(mu)，將(jiang)堅決(jue)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)進行處置，切(qie)實解決(jue)目(mu)前存在的“光說(shuo)不(bu)讓干，干了沒法(fa)(fa)辦”的問題(ti)。
圖(tu)變謀新：延伸(shen)上下游產業鏈(lian)條(tiao)，拓(tuo)展(zhan)發展(zhan)新空間(jian)
有堵(du)還要有疏。大(da)刀闊(kuo)斧地“壓鋼(gang)”，將(jiang)會催(cui)生眾(zhong)多(duo)的(de)“瘦(shou)身”鋼(gang)企，這些鋼(gang)企的(de)出路(lu)在哪里？
河北(bei)鋼(gang)鐵(tie)集團經營(ying)策(ce)略的(de)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)，值(zhi)得“瘦身”鋼(gang)企借鑒(jian)。近年來(lai)，該集團圖變(bian)謀新，依托鋼(gang)鐵(tie)主業(ye)核心(xin)業(ye)務優勢延伸產業(ye)鏈條(tiao)，加速向(xiang)(xiang)非鋼(gang)產業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移。
這是(shi)另一個(ge)版本(ben)的“鋼(gang)(gang)廠搬遷(qian)”。從2010年(nian)(nian)(nian)(nian)下半年(nian)(nian)(nian)(nian)開始(shi)，河(he)北鋼(gang)(gang)鐵集團(tuan)唐(tang)(tang)鋼(gang)(gang)公(gong)司(si)每年(nian)(nian)(nian)(nian)有(you)(you)5000多名職工，逐(zhu)步離開總部(bu)廠區。目前(qian)，唐(tang)(tang)鋼(gang)(gang)轉(zhuan)移到非鋼(gang)(gang)產業(ye)(ye)的人員(yuan)已達1.6萬(wan)人。該公(gong)司(si)總經理王蘭玉(yu)介(jie)紹，2015年(nian)(nian)(nian)(nian)之前(qian)唐(tang)(tang)鋼(gang)(gang)將有(you)(you)2.2萬(wan)人告(gao)別鋼(gang)(gang)鐵主業(ye)(ye)，3年(nian)(nian)(nian)(nian)后，唐(tang)(tang)鋼(gang)(gang)的非鋼(gang)(gang)收入將超過鋼(gang)(gang)鐵主業(ye)(ye)。
按照規劃，我省將推動鋼企(qi)瞄(miao)準全部產業(ye)鏈，上(shang)游抓原燃(ran)料基(ji)地建設，增(zeng)(zeng)強資源保障能(neng)力，下(xia)游抓產業(ye)鏈條延伸，通過發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)鋼材(cai)深(shen)加工產業(ye)、鋼鐵(tie)配(pei)套產業(ye)和大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)產性服務業(ye)，不斷拓(tuo)展(zhan)(zhan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)領域。我省還將支持大型鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)構建投融資平臺，增(zeng)(zeng)強資本運營能(neng)力，鼓勵鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)參與港(gang)口、鐵(tie)路、海運等產業(ye)和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略性新興產業(ye)。
采訪中，一些鋼鐵企業(ye)(ye)負責人(ren)建議，有關部門能(neng)否對“退市”鋼企在職工安(an)置及再就(jiu)業(ye)(ye)方面，加大(da)政策支(zhi)持力(li)度，同(tong)時制定企業(ye)(ye)損失(shi)資產及債務處理(li)的補(bu)償辦法。對于(yu)向其他行業(ye)(ye)轉(zhuan)型的鋼企，能(neng)夠給予(yu)必要的資金支(zhi)持及稅收優惠，提高企業(ye)(ye)轉(zhuan)型的積極性。
對于(yu)這樣的期盼，相關部門已(yi)有考(kao)慮。
為促進既有鋼鐵產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)退(tui)(tui)出，我(wo)省(sheng)將根據需要制定(ding)相關配套措施(shi)，比(bi)(bi)如，根據企業(ye)(ye)實際壓減(jian)(jian)的產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)規模給予適(shi)當獎(jiang)勵，多退(tui)(tui)早退(tui)(tui)多獎(jiang)、少(shao)退(tui)(tui)遲退(tui)(tui)少(shao)獎(jiang)，鼓勵企業(ye)(ye)在規定(ding)的淘(tao)汰期(qi)限前多淘(tao)汰、早淘(tao)汰。再比(bi)(bi)如，對(dui)新建(jian)(jian)項目(mu)沒有既有產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)壓減(jian)(jian)指標(biao)的，將探索建(jian)(jian)立產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)淘(tao)汰指標(biao)交(jiao)易(yi)機制等等。“要讓鋼鐵產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)的壓減(jian)(jian)，換來更多的藍天白云。”對(dui)于壓減(jian)(jian)后保留(liu)的鋼鐵產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，我(wo)省(sheng)將大力實施(shi)節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)技(ji)術改(gai)造，推進鋼鐵企業(ye)(ye)清潔生產(chan)(chan)(chan)，構建(jian)(jian)鋼鐵與電力、石化、建(jian)(jian)材等行業(ye)(ye)的循環經濟產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)網絡，使全省(sheng)鋼企單位(wei)工業(ye)(ye)增加值能(neng)(neng)耗(hao)達到(dao)或(huo)優(you)于全國(guo)重點鋼鐵企業(ye)(ye)平均水平，污染(ran)物(wu)排(pai)放濃度和排(pai)放總量雙達標(biao)。
嚴格準入，控住(zhu)新增的；加強監管，逼退落后(hou)的；政策激勵(li)，扶(fu)持轉型的；補貼(tie)獎勵(li)，幫(bang)助(zhu)退出的……我(wo)省壓減鋼鐵產能的攻(gong)堅(jian)戰正在(zai)展(zhan)開(kai)。