新環保法對鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)的(de)倒逼力度空前巨大。記者采訪時(shi)了解到，連寶(bao)鋼這樣的(de)標桿(gan)企(qi)業(ye)都(dou)表示，某些指標達標有難度。但(dan)是業(ye)內(nei)人士及相關專家認為(wei)，鋼鐵業(ye)應該(gai)由此找到“法與市場”型的(de)調控機制，區別于(yu)以前單一的(de)行(xing)(xing)政力量(liang)調控，關鍵在于(yu)，執法上(shang)一要落實，二要公(gong)平(ping)。

　　新環(huan)保法的(de)巨大震(zhen)動

　　“新(xin)環保法(fa)通過之后，特別是(shi)針對(dui)鋼(gang)鐵業的(de)8項新(xin)標準發布后，鋼(gang)鐵行業內可以說是(shi)受到了(le)極(ji)大(da)的(de)震動。”寶鋼(gang)集(ji)團副總經理崔健說。

　　據(ju)寶鋼研究部門的梳理，新標準幾乎覆蓋到從鐵(tie)(tie)礦石采選(xuan)、燒結、煉焦、煉鐵(tie)(tie)到軋鋼的全工序(xu)。鋼鐵(tie)(tie)環保(bao)治理針對的污染物種(zhong)類更加(jia)細化全面(mian)，污染物排放標準也是大幅收緊。

　　“我(wo)的(de)(de)鋼鐵(tie)”等國內鋼鐵(tie)研究機(ji)構的(de)(de)研究人員認(ren)為(wei)，此(ci)次的(de)(de)新標準，某些方面可(ke)以(yi)用(yong)“嚴苛”來形容。鋼鐵(tie)企業需(xu)要投入大量資金進行環保技術改造(zao)，這對(dui)原本利(li)潤微薄、普遍(bian)虧損的(de)(de)鋼鐵(tie)企業來說是極(ji)大的(de)(de)挑戰。

　　行(xing)業調控轉型(xing)的(de)良(liang)機

　　鋼(gang)鐵行(xing)業多年來(lai)一直(zhi)呼吁行(xing)業調控(kong)要從“行(xing)政型(xing)”轉(zhuan)向(xiang)“法與市場(chang)”型(xing)。

　　“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與(yu)市(shi)場”型的(de)調(diao)控機制，最根(gen)本的(de)一(yi)條是樹立企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)“合(he)規(gui)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”的(de)新(xin)底線(xian)。崔健等(deng)業(ye)(ye)(ye)內人士說(shuo)，此次通過(guo)的(de)新(xin)環(huan)保法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，有兩只(zhi)“硬拳(quan)頭”，一(yi)是按(an)日連(lian)續(xu)計罰，違(wei)規(gui)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)如果在法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)規(gui)定的(de)整改(gai)期限內達不到整改(gai)目標，之后就按(an)日連(lian)續(xu)進行相(xiang)關(guan)的(de)處罰，上(shang)不封頂(ding)。這(zhe)加(jia)大了污染企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)成(cheng)(cheng)本，有利于(yu)消除污染成(cheng)(cheng)本過(guo)低的(de)弊(bi)端，打(da)(da)開了“處罰污染可(ke)以罰得傾家(jia)蕩產”可(ke)能性的(de)口子(zi)。二是追(zhui)究企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)責(ze)任。對未(wei)批先(xian)建拒不改(gai)正、故(gu)意造成(cheng)(cheng)嚴重污染事故(gu)的(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行為(wei)，可(ke)給予企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人治安拘留等(deng)處罰。企(qi)業(ye)(ye)(ye)環(huan)保違(wei)規(gui)，不但面臨經濟損(sun)(sun)失，而(er)且對法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定代表人要追(zhui)究，企(qi)業(ye)(ye)(ye)和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人的(de)社(she)會聲譽也會有嚴重損(sun)(sun)失。這(zhe)兩只(zhi)重拳(quan)打(da)(da)下去，讓企(qi)業(ye)(ye)(ye)養成(cheng)(cheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)新(xin)底線(xian)的(de)意識，不要再寄望于(yu)地方政府(fu)的(de)庇護和環(huan)保公關(guan)手(shou)段(duan)。

　　建立新型調控(kong)機制還有(you)重要(yao)(yao)的一(yi)條，就是利用市場的力量，探索環(huan)境(jing)經營的手(shou)段和方(fang)(fang)法。“總之，環(huan)保一(yi)方(fang)(fang)面(mian)要(yao)(yao)有(you)法的強制，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)也要(yao)(yao)主動(dong)而為，要(yao)(yao)讓(rang)環(huan)保生出效(xiao)益，成為企業自己想做的產業。”崔健等業內(nei)人士(shi)說。

　　“時(shi)間表”與嚴格執法最重(zhong)要(yao)

　　新環保法(fa)2015年1月1日(ri)就要(yao)(yao)打響“發令槍”。但據業(ye)(ye)內人士(shi)分析，實施(shi)過程中，有兩點(dian)是最(zui)為關鍵的，一(yi)是對于行業(ye)(ye)普(pu)遍感到(dao)困難的難點(dian)，一(yi)定(ding)要(yao)(yao)排(pai)出明確、可操作(zuo)的“時(shi)間表(biao)”；二是執法(fa)一(yi)定(ding)要(yao)(yao)公平、嚴(yan)格。

　　針對(dui)行(xing)業內的(de)實施難點(dian)，行(xing)業人士建議，行(xing)業協會可(ke)發(fa)揮更大作用，通過(guo)客(ke)觀、專業的(de)研討，達成(cheng)共識提交到(dao)國家環(huan)保(bao)監管(guan)(guan)部門，理清哪些環(huan)節的(de)確還缺乏(fa)有效的(de)監測和治(zhi)理手段，應該(gai)組織力量攻(gong)關，提出(chu)現實可(ke)行(xing)的(de)管(guan)(guan)理要求(qiu)，控制(zhi)污染影響；同(tong)時政府應制(zhi)訂政策鼓勵嘗試(shi)前沿治(zhi)理技(ji)術(shu)的(de)單(dan)位(wei)(wei)。排出(chu)明確的(de)“時間表”十分(fen)重要，否則簡單(dan)地“一步到(dao)位(wei)(wei)”，大多(duo)(duo)數鋼企(qi)在(zai)一些指標上都(dou)將或多(duo)(duo)或少存在(zai)達標不(bu)穩的(de)現象，容(rong)易法不(bu)責眾。

　　有了(le)嚴(yan)格(ge)的“時(shi)間表”，對(dui)于依然不合法的企業行為，到(dao)(dao)底如何(he)處置(zhi)，也(ye)就是新(xin)環保(bao)法的執行力問題。行業內研(yan)究人士建議，新(xin)環保(bao)法的執行，應少講(jiang)“例外條(tiao)件”，一律(lv)依法，做到(dao)(dao)公平，否則“劣幣(bi)必然驅逐(zhu)良幣(bi)”。