新華網(wang)北(bei)(bei)京10月20日(ri)電(dian)（記者華曄迪、羅(luo)宇凡(fan)）在(zai)石家莊最高的(de)大樓(lou)樓(lou)頂住上三(san)天，煙霧(wu)繚繞(rao)中，當你發(fa)現，視線所及(ji)之處始終超不過(guo)大樓(lou)四周五百米(mi)，就會越發(fa)深(shen)刻感(gan)受到，削減過(guo)剩產能以(yi)及(ji)加快產業轉(zhuan)型升級，對于河北(bei)(bei)乃至(zhi)整個北(bei)(bei)方地區(qu)的(de)重要意(yi)義。
國務院本周出(chu)臺的(de)關于化(hua)解產能過(guo)剩(sheng)政策的(de)指導意見(jian)，提(ti)出(chu)將(jiang)有效地推(tui)進和(he)化(hua)解鋼鐵(tie)、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行(xing)業(ye)產能嚴重(zhong)過(guo)剩(sheng)矛(mao)盾。數據(ju)顯示，去(qu)年(nian)底前述五行(xing)業(ye)利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和(he)75%。一般，利用率低(di)于75%視為產能過(guo)剩(sheng)。
“以國(guo)務院名(ming)義發(fa)布(bu)化解產能過剩總體方案，意味問題重要性提升。”有(you)分析(xi)認為，這是新一屆政府統(tong)籌穩增長(chang)、調(diao)結構、促(cu)轉型，打造中國(guo)經(jing)濟升級(ji)版(ban)的一個(ge)重大舉(ju)措，也(ye)將是當(dang)前和(he)今后一個(ge)時期轉變經(jing)濟發(fa)展方式(shi)、推進產業(ye)結構調(diao)整的工作重點。
鋼(gang)鐵(tie)業(ye)成為(wei)削減產(chan)(chan)能(neng)(neng)首要(yao)對(dui)象(xiang)，意見提(ti)出未(wei)來五(wu)年全國擬壓縮(suo)8000萬噸鋼(gang)鐵(tie)總產(chan)(chan)量(liang)。河(he)(he)北(bei)被視(shi)為(wei)完成這一任(ren)務的關鍵，作為(wei)鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產(chan)(chan)第一大(da)省，河(he)(he)北(bei)此(ci)前表示，將在未(wei)來5年強制削減6000萬噸產(chan)(chan)能(neng)(neng)。一段時間以(yi)來，產(chan)(chan)業(ye)鏈條長(chang)、規(gui)模龐大(da)的河(he)(he)北(bei)鋼(gang)鐵(tie)業(ye)，被視(shi)為(wei)華(hua)北(bei)地區大(da)氣污(wu)染“元(yuan)兇(xiong)”。華(hua)北(bei)十(shi)個嚴重污(wu)染城市，河(he)(he)北(bei)就占到七個。
實際上(shang)，產(chan)能過(guo)剩經常成(cheng)為困(kun)擾中國經濟(ji)的(de)(de)難(nan)題(ti)(ti)。發(fa)改委(wei)、工信部(bu)等(deng)部(bu)委(wei)多次出臺政策，要求通過(guo)關停并轉、上(shang)大壓小等(deng)措施淘汰落后產(chan)能，但效果不(bu)佳。產(chan)能過(guo)剩越(yue)(yue)來越(yue)(yue)嚴重(zhong)影(ying)響到經濟(ji)運(yun)行，已成(cheng)為我國經濟(ji)運(yun)行中的(de)(de)突出矛(mao)盾(dun)和諸(zhu)多問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)根源。
然而，化解產(chan)能(neng)過剩(sheng)困難(nan)重重。以鋼(gang)鐵行(xing)業為例，過往幾年(nian)，遏制鋼(gang)鐵產(chan)能(neng)過快膨脹(zhang)，主管部門可說使出(chu)渾身(shen)解數，包括祭出(chu)眾多(duo)(duo)行(xing)政審批手(shou)段，一套又(you)一套“組合拳”，但卻(que)收(shou)效(xiao)甚微，甚至完全沒(mei)有效(xiao)果(guo)，鋼(gang)鐵產(chan)能(neng)、尤其是落后產(chan)能(neng)越(yue)控越(yue)多(duo)(duo)。
必須指出，缺乏(fa)疏(shu)導是過剩產能遏制失效的癥結所在。比(bi)如(ru)，在一些地區(qu)，鋼鐵工業已是當地經(jing)濟主要支(zhi)柱(zhu)，成為主要稅收來源和就業渠道。如(ru)果對(dui)于過剩鋼鐵產能一味圍剿，強調(diao)關停，而(er)缺乏(fa)替(ti)代方案(an)，勢(shi)必導致地方經(jing)濟支(zhi)柱(zhu)崩潰，由此引發大(da)量財(cai)政與社會問題。
有業(ye)內人士建言，化解過(guo)(guo)剩產能要在(zai)(zai)維(wei)護(hu)全局利益同(tong)時(shi)，關注(zhu)與促進地方利益發展，關鍵在(zai)(zai)于(yu)對過(guo)(guo)剩產能進行(xing)產業(ye)置換，在(zai)(zai)削減(jian)過(guo)(guo)剩產能同(tong)時(shi)，又(you)避免發生大(da)量企業(ye)倒閉、職工下崗、財政稅收大(da)幅(fu)減(jian)少，并能保障以(yi)往貸款(kuan)順利償(chang)還(huan)。唯有如(ru)此(ci)，化解工作方能順利推進。
令人(ren)欣喜的(de)是，在產業(ye)(ye)置(zhi)換方面，一些(xie)地方已經邁出步伐。連日來(lai)，距離石家莊約20公(gong)里(li)的(de)革命(ming)老區河北平山，該縣與來(lai)自美(mei)國(guo)、日本(ben)以及國(guo)內近十家汽(qi)(qi)車后市場行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)先后簽約，意(yi)圖利(li)用當(dang)地靠近北京和(he)石家莊的(de)區位(wei)優(you)(you)勢以及環境優(you)(you)勢，打造涵蓋(gai)汽(qi)(qi)車裝飾、養護、培訓、租賃、汽(qi)(qi)車保險及融資、物(wu)流商貿等20多項業(ye)(ye)務(wu)的(de)汽(qi)(qi)車后市場產業(ye)(ye)園項目。
依托1.2億輛(liang)汽車(che)保(bao)有(you)量以(yi)及每年(nian)超(chao)千萬輛(liang)增量，中(zhong)國汽車(che)后市(shi)(shi)場(chang)行業被眾多投資人(ren)士視為黃金(jin)產業。有(you)研究預測，在(zai)未來(lai)十至(zhi)十五(wu)年(nian)時間中(zhong)，中(zhong)國汽車(che)后市(shi)(shi)場(chang)每年(nian)將保(bao)持(chi)兩位數(shu)以(yi)上的高速(su)增長(chang)，2015年(nian)產值有(you)望(wang)增至(zhi)7000億元，成(cheng)為全(quan)球第一大汽車(che)后市(shi)(shi)場(chang)。
與前述計(ji)劃同步推進(jin)的是，“2015年(nian)，西柏坡電廠所(suo)有(you)機(ji)組全部(bu)安裝(zhuang)脫硫脫硝設施，確保脫硫脫硝率分(fen)別達到(dao)90%和70%以(yi)上。”平山縣委書記李旭陽(yang)在接受記者采訪(fang)時(shi)表示，鋼鐵、鑄(zhu)造行業方(fang)面，今(jin)年(nian)年(nian)底前，將完成所(suo)有(you)燒結機(ji)煙氣脫硫治理或關停淘(tao)汰(tai)；今(jin)冬明春，水(shui)泥建材企業和鈣鎂企業先行停產……