經(jing)濟列車轉(zhuan)(zhuan)軌之(zhi)際，總有一(yi)些企(qi)(qi)(qi)業(ye)會被甩出車廂。國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)解困(kun)(kun)，發生在中國(guo)(guo)經(jing)濟從計劃經(jing)濟向(xiang)市場經(jing)濟的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)路段，而僵尸企(qi)(qi)(qi)業(ye)，出現于中國(guo)(guo)經(jing)濟結(jie)構調整、轉(zhuan)(zhuan)型升級的(de)(de)重要關口。回顧(gu)總結(jie)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)解困(kun)(kun)的(de)(de)經(jing)驗和教訓，應該有重要的(de)(de)借鑒(jian)意義。

1998年開始的(de)國企解困付出了巨大努力和(he)代價，取得了不容抹(mo)煞的(de)歷史成(cheng)就，也積(ji)累了豐(feng)富的(de)經驗和(he)教訓，足(zu)以對今天(tian)僵尸企業(ye)的(de)處(chu)置，提供寶(bao)貴(gui)的(de)啟示。

啟示之一(yi)：首先要解(jie)放思(si)(si)想，同(tong)時要依法辦事。當年國(guo)(guo)企解(jie)困，如(ru)果(guo)懼怕“賣光”、“流失”的(de)帽子，根本(ben)無法打開局面、取(qu)得進展(zhan)。正(zheng)是嚴(yan)峻經濟形勢的(de)倒(dao)逼(bi)，推動(dong)(dong)了(le)思(si)(si)想解(jie)放，廣開思(si)(si)路言路、鼓勵探索創新，各地因地制宜、積(ji)極行動(dong)(dong)，在(zai)短(duan)期內取(qu)得重要突破和(he)顯著進展(zhan)。今天(tian)要處置(zhi)的(de)僵(jiang)尸企業，有的(de)曾經是經濟支柱、也有的(de)曾被視作國(guo)(guo)之重器(qi)、還有的(de)是一(yi)度輝煌的(de)大型國(guo)(guo)企，如(ru)果(guo)思(si)(si)想不(bu)解(jie)放、片面固守“陣(zhen)地”、“基(ji)礎”的(de)藩籬，無異(yi)于自縛(fu)手足(zu)，處置(zhi)亦難。

國企解困(kun)時囿于(yu)(yu)法(fa)規制度(du)未臻完善、法(fa)治觀(guan)念總體薄(bo)弱，解困(kun)的(de)若干政策(ce)措(cuo)施或于(yu)(yu)法(fa)無據、或有法(fa)未依，造成一些(xie)失誤和損(sun)失、也讓(rang)腐敗行為(wei)有隙可(ke)乘。解困(kun)中教訓深刻、也廣為(wei)詬病的(de)侵吞(tun)國有資產和損(sun)害職工權益行為(wei)，主要原因是缺乏法(fa)治保(bao)障(zhang)。而今法(fa)治環境(jing)已有長足進步，舉凡破產清算、產權交(jiao)易、職工權益，皆有法(fa)可(ke)依。在解放思想的(de)同(tong)時，對(dui)僵尸企業(ye)依法(fa)處(chu)置，方能降低處(chu)置成本(ben)、減少社會矛盾、規范各方行為(wei)、防止腐敗發(fa)生。

啟示之(zhi)二：政府(fu)(fu)(fu)主導(dao)責(ze)(ze)無(wu)旁(pang)貸(dai)，市(shi)(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)應(ying)發揮更大(da)作(zuo)用(yong)。國企(qi)解困(kun)工作(zuo)中(zhong)，市(shi)(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)雖(sui)在某些環節(jie)發揮了一定(ding)作(zuo)用(yong)，但(dan)主要依靠(kao)各級政府(fu)(fu)(fu)部署、推動和(he)協調。處置僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)，起主導(dao)作(zuo)用(yong)的同樣必須是(shi)政府(fu)(fu)(fu)，而不是(shi)市(shi)(shi)場(chang)。一則(ze)處置僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)系事關全(quan)局的重(zhong)大(da)經濟(ji)問題，政府(fu)(fu)(fu)作(zuo)為(wei)社會(hui)(hui)管理者責(ze)(ze)無(wu)旁(pang)貸(dai)；再則(ze)僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)也多為(wei)國企(qi)，政府(fu)(fu)(fu)作(zuo)為(wei)所(suo)(suo)有(you)者代表不可缺位；又(you)則(ze)僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)之(zhi)所(suo)(suo)以能存在，是(shi)政府(fu)(fu)(fu)在市(shi)(shi)場(chang)之(zhi)外施與救助，政府(fu)(fu)(fu)自身就是(shi)問題之(zhi)源；再則(ze)處置僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)涉(she)及面廣、任務(wu)艱巨、投入巨大(da)，舍(she)政府(fu)(fu)(fu)，市(shi)(shi)場(chang)會(hui)(hui)不堪承(cheng)受(shou)其重(zhong)。

但(dan)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)解(jie)困(kun)不(bu)(bu)(bu)僅由(you)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)主導，而(er)且(qie)近(jin)乎(hu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)包辦，其中(zhong)教(jiao)訓(xun)，值(zhi)得(de)處置(zhi)僵(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)吸(xi)取(qu)。首(shou)先，判斷僵(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)標準，只(zhi)能(neng)是市(shi)(shi)場(chang)而(er)不(bu)(bu)(bu)是政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)制(zhi)定的(de)(de)(de)(de)條文(wen)。事實證明，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)門為判定鋼鐵落后產(chan)能(neng)頒布的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、以(yi)(yi)及(ji)形形色(se)色(se)的(de)(de)(de)(de)行業(ye)(ye)指(zhi)(zhi)南、規范(fan)，大(da)都(dou)不(bu)(bu)(bu)切實際、適得(de)其反。其次(ci)，確(que)定僵(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，不(bu)(bu)(bu)可再像解(jie)困(kun)時那(nei)樣(yang)，由(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)申報政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)指(zhi)(zhi)定，而(er)應(ying)(ying)通(tong)過(guo)規范(fan)市(shi)(shi)場(chang)環境、倒(dao)逼企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)(bu)退出(chu)(chu)市(shi)(shi)場(chang)。大(da)部(bu)分僵(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、特別是大(da)型國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)，上上下下理(li)所當(dang)(dang)(dang)然(ran)會覺(jue)得(de)“好死不(bu)(bu)(bu)如賴(lai)活”，并寄希望于(yu)“國(guo)家(jia)總(zong)是要管的(de)(de)(de)(de)”，對(dui)“出(chu)(chu)清”絕不(bu)(bu)(bu)會像當(dang)(dang)(dang)年“解(jie)困(kun)”那(nei)樣(yang)主動(dong)申報。當(dang)(dang)(dang)然(ran)也不(bu)(bu)(bu)排除有(you)少數企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導，覺(jue)得(de)撈取(qu)國(guo)家(jia)補助、逃廢債務、廉價處置(zhi)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)、轉移企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)控制(zhi)權的(de)(de)(de)(de)機(ji)會來了(le)(le)，千方百(bai)計擠(ji)進僵(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)處置(zhi)名(ming)單(dan)。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信息本(ben)不(bu)(bu)(bu)對(dui)稱，由(you)官員指(zhi)(zhi)定處置(zhi)對(dui)象難免(mian)亂象叢(cong)生。筆者當(dang)(dang)(dang)年負(fu)責的(de)(de)(de)(de)一個兼并項目(mu)，本(ben)來在當(dang)(dang)(dang)地最符合(he)條件，但(dan)當(dang)(dang)(dang)年國(guo)家(jia)經貿(mao)委下達的(de)(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)標，卻被省主管部(bu)門給(gei)了(le)(le)另一家(jia)并不(bu)(bu)(bu)具備(bei)條件、但(dan)領導屬(shu)意(yi)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，直到后來該(gai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)因不(bu)(bu)(bu)合(he)格退出(chu)(chu)才得(de)以(yi)(yi)更替(ti)。最后，僵(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)處置(zhi)方案(an)，不(bu)(bu)(bu)該(gai)像國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)解(jie)困(kun)時由(you)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)審批，而(er)是應(ying)(ying)該(gai)由(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和市(shi)(shi)場(chang)相關方依法談判商(shang)定。方案(an)的(de)(de)(de)(de)實施政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)更不(bu)(bu)(bu)應(ying)(ying)越俎代庖，而(er)應(ying)(ying)通(tong)過(guo)市(shi)(shi)場(chang)完(wan)成。紡織企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)當(dang)(dang)(dang)時解(jie)困(kun)方案(an)中(zhong)措施之一，是政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)號令的(de)(de)(de)(de)“砸錠(ding)”，國(guo)務院領導曾親臨“砸錠(ding)”一線部(bu)署指(zhi)(zhi)導，新世紀首(shou)次(ci)全國(guo)計劃會期間(jian)，還專(zhuan)題安(an)排了(le)(le)生動(dong)的(de)(de)(de)(de)經驗介紹，是政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)直接以(yi)(yi)行政(zheng)(zheng)(zheng)命令去產(chan)能(neng)的(de)(de)(de)(de)典型。“砸錠(ding)”固然(ran)一時痛快(kuai)，但(dan)并不(bu)(bu)(bu)為業(ye)(ye)內認可，當(dang)(dang)(dang)然(ran)也未必是上策(ce)。而(er)且(qie)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)過(guo)多介入企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)處置(zhi)的(de)(de)(de)(de)具體事務，不(bu)(bu)(bu)可避免(mian)地將誘(you)發(fa)尋租和腐敗，值(zhi)得(de)今天處置(zhi)僵(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)警惕和吸(xi)取(qu)教(jiao)訓(xun)。

政府(fu)(fu)包辦國企解困有其歷史原因(yin)，當時經(jing)濟領(ling)域市場(chang)發育遠不如今(jin)天充分(fen)，解困依靠(kao)市場(chang)幾無可能(neng)。但市場(chang)經(jing)濟發展到今(jin)天，政府(fu)(fu)不應再像解困工(gong)作那樣一(yi)竿子插到底、大包大攬，而是要提供讓市場(chang)機制發揮更大作用的環(huan)境，提供市場(chang)目前還(huan)缺乏的制度(du)和經(jing)濟資(zi)源，在個案(an)處置的過程中，只(zhi)能(neng)以企業所有者而不是領(ling)導者身份(fen)出現。

啟示之三：責(ze)(ze)任明確，協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)有力。國(guo)(guo)企(qi)(qi)解困(kun)的(de)(de)(de)這(zhe)一特點，堪(kan)為政府處(chu)理重(zhong)大復雜(za)問題的(de)(de)(de)成功典范。總理掛(gua)帥、國(guo)(guo)家經(jing)貿委設立國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業脫困(kun)辦、垂直指導各(ge)級(ji)(ji)經(jing)貿委，設在通縣某市駐京辦的(de)(de)(de)脫困(kun)辦，經(jing)常徹夜燈(deng)火通明。責(ze)(ze)任十(shi)分清晰；金融、勞動(dong)和社(she)會保障、行(xing)(xing)(xing)業主管部(bu)、局(ju)等各(ge)系(xi)統(tong)密切配合、高效協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)。處(chu)置(zhi)僵(jiang)尸企(qi)(qi)業，地(di)方經(jing)信委應(ying)責(ze)(ze)無旁貸，但國(guo)(guo)家層面(mian)僅靠(kao)工信部(bu)推動(dong)協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)、也(ye)許力不(bu)從心。目前(qian)銀(yin)監會已要求各(ge)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)應(ying)對疑似僵(jiang)尸企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)多家銀(yin)行(xing)(xing)(xing)債務聯合行(xing)(xing)(xing)動(dong)，財(cai)政部(bu)也(ye)開始征收職工安(an)置(zhi)調(diao)(diao)(diao)節基金。但其它相關方面(mian)、特別是身兼(jian)僵(jiang)尸企(qi)(qi)業出資人代表和監管者二任的(de)(de)(de)各(ge)級(ji)(ji)國(guo)(guo)資委，尚步伐參(can)差。鑒于近(jin)年(nian)來對重(zhong)要經(jing)濟(ji)決策(ce)的(de)(de)(de)貫徹，各(ge)方協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)不(bu)夠甚至相互牴(di)牾(wu)的(de)(de)(de)教訓時有發生，似有必(bi)要對處(chu)置(zhi)僵(jiang)尸企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)牽(qian)頭負責(ze)(ze)機構(gou)，進一步加強(qiang)和明確。

啟示之四：需要建立規(gui)范的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)場。利用(yong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)場為(wei)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)解(jie)困(kun)雖(sui)愿望良好，但(dan)難言成(cheng)功，利用(yong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)場處置僵尸企(qi)(qi)業(ye)更(geng)(geng)不可不慎。上(shang)世紀末的(de)(de)(de)(de)(de)中國(guo)(guo)(guo)股(gu)市(shi)(shi)，擔(dan)負(fu)了(le)為(wei)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)解(jie)困(kun)減輕債務負(fu)擔(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)重任。筆(bi)者(zhe)曾親(qin)聆時任總理視察企(qi)(qi)業(ye)時的(de)(de)(de)(de)(de)指示：企(qi)(qi)業(ye)缺少資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)金、不能做無本(ben)(ben)(ben)(ben)生意，有條件的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)點股(gu)票也是可以(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)。但(dan)事(shi)與愿違，困(kun)難國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)只能將優質資(zi)產(chan)切(qie)割上(shang)市(shi)(shi)，融資(zi)規(gui)模有限、整體(ti)并(bing)未解(jie)困(kun)；總體(ti)融資(zi)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)并(bing)不比銀行(xing)信貸低，還增(zeng)加(jia)了(le)不菲的(de)(de)(de)(de)(de)制度和運行(xing)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)，甚至產(chan)生腐敗；非流通(tong)股(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)設置更(geng)(geng)是困(kun)擾(rao)股(gu)市(shi)(shi)多(duo)年(nian)(nian)；國(guo)(guo)(guo)有產(chan)權(quan)被低價轉讓，企(qi)(qi)業(ye)并(bing)未得到多(duo)少實惠，不少上(shang)市(shi)(shi)困(kun)難國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)頗(po)覺得不償失(shi)。頗(po)具諷刺(ci)意味的(de)(de)(de)(de)(de)是，今天的(de)(de)(de)(de)(de)僵尸企(qi)(qi)業(ye)中，就(jiu)云(yun)集了(le)眾多(duo)當年(nian)(nian)為(wei)解(jie)困(kun)而上(shang)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)公司(si)。中國(guo)(guo)(guo)股(gu)市(shi)(shi)目前仍亂象叢生、難言健康和規(gui)范，僵尸企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)權(quan)交(jiao)易、資(zi)產(chan)處置，要吸(xi)取(qu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)上(shang)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)教訓(xun)，倘假手資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)場，千萬謹(jin)慎從事(shi)。

啟示(shi)之五：僵(jiang)(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)中，最(zui)需要(yao)吸取的(de)(de)(de)(de)國(guo)企(qi)(qi)(qi)解(jie)(jie)(jie)困(kun)(kun)教(jiao)訓(xun)(xun)，是(shi)職(zhi)工的(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)路(lu)和安置(zhi)(zhi)(zhi)。國(guo)企(qi)(qi)(qi)解(jie)(jie)(jie)困(kun)(kun)工作(zuo)中，對(dui)困(kun)(kun)難企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)下崗(gang)職(zhi)工實(shi)施了再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等工程來安置(zhi)(zhi)(zhi)，但(dan)總體重視仍不(bu)(bu)夠、投入仍不(bu)(bu)足，許(xu)多下崗(gang)職(zhi)工境遇艱難，不(bu)(bu)但(dan)影響政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)威信(xin)和社會穩(wen)定，也有(you)損改革聲譽。今天僵(jiang)(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)如果破(po)產(chan)(chan)，不(bu)(bu)但(dan)應(ying)按(an)《破(po)產(chan)(chan)法》清償(chang)順(shun)序保證職(zhi)工權益，還(huan)應(ying)允許(xu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)東補充(chong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)本安置(zhi)(zhi)(zhi)職(zhi)工。如今方方面面的(de)(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)不(bu)(bu)乏大手筆，完(wan)全應(ying)該(gai)也有(you)可(ke)(ke)能(neng)加(jia)大財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)對(dui)僵(jiang)(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)工安置(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持力度(du)。20年(nian)前筆者訪(fang)問(wen)正在(zai)拆(chai)高爐、去產(chan)(chan)能(neng)的(de)(de)(de)(de)德(de)國(guo)蒂森鋼(gang)鐵公司(si)，問(wen)及(ji)職(zhi)工安置(zhi)(zhi)(zhi)，原(yuan)來他們在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)尚未(wei)困(kun)(kun)難時，就(jiu)做好了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)東出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)及(ji)歐盟補助三家(jia)抬的(de)(de)(de)(de)職(zhi)工遣散安排，所以一旦停產(chan)(chan)也波瀾不(bu)(bu)驚。僵(jiang)(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)無(wu)論是(shi)被兼(jian)并、還(huan)是(shi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)，方案(an)中都應(ying)把(ba)職(zhi)工安置(zhi)(zhi)(zhi)作(zuo)為優先條件(jian)。同(tong)(tong)時還(huan)要(yao)制定政(zheng)(zheng)(zheng)策，允許(xu)有(you)生存(cun)能(neng)力的(de)(de)(de)(de)下屬(shu)單位分(fen)立(li)經營(ying)自謀出(chu)(chu)(chu)路(lu)。鼓勵職(zhi)工組織起(qi)來，依托企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)利用資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。還(huan)可(ke)(ke)以由政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)向業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務相近、有(you)條件(jian)的(de)(de)(de)(de)健康(kang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)購買(mai)服(fu)務，選(xuan)聘原(yuan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理人員帶隊，成建制地(di)由健康(kang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)托管，實(shi)施再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)流(liu)和轉崗(gang)培訓(xun)(xun)。要(yao)因地(di)制宜(yi)、多出(chu)(chu)(chu)路(lu)安置(zhi)(zhi)(zhi)職(zhi)工，發揮好這部(bu)分(fen)人力資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，不(bu)(bu)宜(yi)簡單化統(tong)統(tong)安排提(ti)前退(tui)休(xiu)，以致出(chu)(chu)(chu)現一方面實(shi)行延遲退(tui)休(xiu)、同(tong)(tong)時又安排大批職(zhi)工提(ti)前退(tui)休(xiu)的(de)(de)(de)(de)怪象。要(yao)清醒地(di)認識到(dao)，今天僵(jiang)(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需安置(zhi)(zhi)(zhi)職(zhi)工的(de)(de)(de)(de)權益訴求、表達訴求的(de)(de)(de)(de)方式、社會對(dui)此的(de)(de)(de)(de)容忍度(du)，和解(jie)(jie)(jie)困(kun)(kun)年(nian)代相比(bi)已(yi)不(bu)(bu)可(ke)(ke)同(tong)(tong)日(ri)而語，因此不(bu)(bu)可(ke)(ke)等同(tong)(tong)視之，等閑處(chu)之。

啟示之六：預(yu)(yu)防腐敗(bai)。國企解困(kun)時對企業(ye)轉(zhuan)讓、改制和(he)資產(chan)處置中可能(neng)產(chan)生的腐敗(bai)，認(ren)識有(you)不(bu)足，預(yu)(yu)防也不(bu)夠(gou)、制止出現不(bu)力，造成(cheng)(cheng)解困(kun)成(cheng)(cheng)功(gong)的背(bei)后，代(dai)價(jia)頗為(wei)沉重，直到今(jin)天(tian)，還被當(dang)(dang)作反對國企改革的口實(shi)。僵尸企業(ye)處置當(dang)(dang)引(yin)以為(wei)戒，有(you)針(zhen)對性地完善預(yu)(yu)防腐敗(bai)的制度和(he)流程、加(jia)大公開程度、加(jia)強過程監督，再加(jia)上事(shi)后安排法定專項(xiang)審計。