國(guo)際(ji)評級機構惠譽公司在(zai)近期發(fa)布的(de)(de)報告中(zhong)(zhong)稱(cheng)，當針(zhen)對(dui)進口鋼材征收(shou)反傾銷(xiao)稅(shui)(shui)能(neng)夠實質性降低中(zhong)(zhong)國(guo)對(dui)歐(ou)盟地(di)區鋼材出口時，歐(ou)盟委員會日前(qian)又提出要取(qu)消“從(cong)低征稅(shui)(shui)規(gui)則(ze)”。但(dan)如果歐(ou)盟最終同(tong)意給予中(zhong)(zhong)國(guo)市場經濟地(di)位(wei)，這將(jiang)有效限(xian)制歐(ou)盟可能(neng)征收(shou)的(de)(de)關稅(shui)(shui)水平，因(yin)而(er)實施“從(cong)低征稅(shui)(shui)規(gui)則(ze)”帶來的(de)(de)影響也將(jiang)會很小。在(zai)過去針(zhen)對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)貿易調查中(zhong)(zhong)，歐(ou)盟經常(chang)使用非市場經濟方法，從(cong)而(er)導致普遍征收(shou)更高的(de)(de)反傾銷(xiao)稅(shui)(shui)。
近日，歐盟委員(yuan)會(hui)敦促其成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)盡快采(cai)納2013年(nian)提(ti)出(chu)的(de)使貿(mao)易保護手(shou)段更(geng)現代化的(de)建議，其中包括(kuo)對(dui)市(shi)場明顯扭曲(qu)的(de)出(chu)口國(guo)(guo)出(chu)口產品征(zheng)收(shou)關稅時取消“從低征(zheng)稅規則(ze)”，這其中可能就包括(kuo)中國(guo)(guo)鋼材(cai)。某(mou)國(guo)(guo)計劃針對(dui)某(mou)種進口產品征(zheng)收(shou)反傾銷(xiao)稅就必須(xu)計算傾銷(xiao)幅度，“從低征(zheng)稅規則(ze)”是指以(yi)傾銷(xiao)幅度和損害(hai)幅度中的(de)低者作為確定征(zheng)收(shou)反傾銷(xiao)稅依(yi)據的(de)做法。
惠(hui)譽公司確信(xin)，取消“從低征稅規(gui)則”將對(dui)(dui)中(zhong)國(guo)向(xiang)歐(ou)盟出(chu)口鋼材產生重(zhong)大(da)影響(xiang)，這是因(yin)為基于進口計算的(de)(de)損(sun)害幅度要小于傾(qing)銷(xiao)幅度。今年2月，歐(ou)盟宣布對(dui)(dui)來自中(zhong)國(guo)的(de)(de)冷(leng)(leng)軋卷(juan)征收13.8%-16%的(de)(de)臨時(shi)反傾(qing)銷(xiao)關稅。這一稅率很(hen)有可(ke)(ke)(ke)能將使得(de)中(zhong)國(guo)出(chu)口到歐(ou)盟的(de)(de)冷(leng)(leng)軋卷(juan)變得(de)無利可(ke)(ke)(ke)圖，但惠(hui)譽公司認(ren)為部分(fen)中(zhong)國(guo)出(chu)口商很(hen)有可(ke)(ke)(ke)能會接受損(sun)失而不是大(da)規(gui)模(mo)縮減生產，至(zhi)少在近(jin)期是如此。
但是如果取(qu)消“從低征(zheng)稅規則”，則歐(ou)盟(meng)(meng)對中(zhong)國冷軋(ya)卷(juan)征(zheng)收的反傾銷關(guan)稅很可能是在52.7%-59.1%。惠譽(yu)公(gong)司(si)確信中(zhong)國鋼(gang)(gang)廠不太可能會接(jie)受這一水平(ping)的進口關(guan)稅，至少在短期內不會接(jie)受，其可能要(yao)么(me)減(jian)產，要(yao)么(me)轉而(er)將(jiang)原先出(chu)口到(dao)歐(ou)洲市(shi)場(chang)的冷軋(ya)卷(juan)轉向(xiang)其他市(shi)場(chang)。由(you)于(yu)2016年歐(ou)盟(meng)(meng)主要(yao)用鋼(gang)(gang)行業鋼(gang)(gang)材(cai)需求(qiu)預計將(jiang)呈現積極增(zeng)長態勢，因而(er)如果中(zhong)國鋼(gang)(gang)材(cai)不能出(chu)口到(dao)歐(ou)盟(meng)(meng)市(shi)場(chang)，則將(jiang)對歐(ou)盟(meng)(meng)鋼(gang)(gang)材(cai)市(shi)場(chang)和歐(ou)盟(meng)(meng)較大(da)的鋼(gang)(gang)鐵企業如安賽樂(le)米塔爾和蒂森克虜伯(bo)公(gong)司(si)帶來積極影響。
但如(ru)果(guo)歐盟(meng)承(cheng)認中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)市(shi)場經濟地(di)位，則(ze)針對來自中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)進口鋼材(cai)就需要(yao)重新計算(suan)進口關稅，而且(qie)進口關稅很(hen)有(you)可能會大幅(fu)下降。如(ru)果(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)沒有(you)獲得(de)市(shi)場經濟地(di)位的(de)(de)承(cheng)認，則(ze)歐盟(meng)將(jiang)基于第三國(guo)鋼材(cai)市(shi)場價格計算(suan)傾銷(xiao)幅(fu)度(du)，并(bing)且(qie)第三國(guo)鋼材(cai)價格總體上要(yao)高(gao)于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)內(nei)(nei)市(shi)場價格；但如(ru)果(guo)歐盟(meng)委(wei)員會同意給(gei)予中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)市(shi)場經濟地(di)位，則(ze)歐盟(meng)需要(yao)基于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)內(nei)(nei)市(shi)場價格計算(suan)傾銷(xiao)幅(fu)度(du)，因此二(er)者的(de)(de)稅差將(jiang)會非常大。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)則(ze)表示(shi)，根據(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)加入世貿組織議定書第15條款，歐盟(meng)有(you)法律義務從2016年12月起給(gei)予中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)市(shi)場經濟地(di)位。
中國(guo)商務部稱，對于歐(ou)委會提議(yi)取消“從低征稅規則(ze)”、加大貿易保護的(de)程度表示關注(zhu)，特別(bie)是要修(xiu)改“目標(biao)利潤”的(de)確定方(fang)法，很(hen)容(rong)易在歐(ou)盟(meng)產業未受(shou)到損害(hai)的(de)條件(jian)下(xia)，人(ren)為地判定出損害(hai)。