鋼廠紛紛復產大氣污染反彈安(an)靜半年，又見環保約談
安靜半年(nian)，又見環保約談
自從去年(nian)11月初約談(tan)青海(hai)省海(hai)西州(zhou)政(zheng)(zheng)府之(zhi)后，環保部已經(jing)有近半年(nian)時間沒有約談(tan)有關地市政(zheng)(zheng)府主要負責人了。
4月(yue)28日，環(huan)保約談重啟，對(dui)象是山(shan)西省(sheng)長治市(shi)、安徽(hui)省(sheng)安慶市(shi)、山(shan)東省(sheng)濟寧市(shi)、河(he)南省(sheng)商丘市(shi)、陜西省(sheng)咸陽市(shi)5地市(shi)政府的(de)主要負責人，環(huan)保部督促其貫徹(che)實施“大氣十條”，落實環(huan)境保護(hu)責任(ren)。
環保組織“好空氣保衛俠”負(fu)責人趙亮告訴《華(hua)夏(xia)時(shi)報》記(ji)者，環保部重(zhong)啟約談(tan)或與近段(duan)時(shi)間的(de)污染(ran)反(fan)彈有關(guan)，隨著鋼鐵企業紛紛復產，山西、河(he)北某些“一鋼獨大”地區的(de)細顆粒物濃(nong)度明(ming)顯有所上升。
我的鋼(gang)鐵網(wang)資訊總監徐(xu)向春(chun)表示(shi)，去(qu)年國內鋼(gang)鐵產能停產約6000萬(wan)噸，今(jin)年春(chun)節以來，已有4000萬(wan)-5000萬(wan)噸復(fu)產，還有一些由(you)于資金問(wen)題一時沒有復(fu)產，但也(ye)在(zai)抓(zhua)緊籌備(bei)。
約談又來了
環(huan)保部(bu)表示，2016年(nian)一季度，長治、安慶、濟寧、商丘(qiu)、咸陽等(deng)5市(shi)的空氣(qi)(qi)質量明顯惡化，大氣(qi)(qi)主(zhu)要(yao)污染物濃度不降(jiang)反升(sheng)。以(yi)長治市(shi)為例，PM2.5濃度均(jun)(jun)值(zhi)與上(shang)年(nian)同比上(shang)升(sheng)了44.1%，PM10、SO2、NO2濃度均(jun)(jun)值(zhi)也(ye)分(fen)別上(shang)升(sheng)了36.8%、81.5%和4.4%。
環保部有華(hua)北(bei)、華(hua)東、華(hua)南(nan)(nan)、西(xi)北(bei)、西(xi)南(nan)(nan)、東北(bei)6個督查(cha)中心，根(gen)據相關區(qu)域(yu)環保督查(cha)機構進(jin)行突擊(ji)檢(jian)查(cha)并調度(du)地(di)方(fang)環保部門近期執(zhi)法情況，環保部發(fa)現上述城市大氣污(wu)染(ran)防治工作(zuo)存在薄弱(ruo)環節(jie)，問題較為突出。
例如，環保部抽(chou)查了長治市的(de)30余家(jia)工業(ye)企業(ye)，發現有8家(jia)企業(ye)違法排放問(wen)題突出，其中(zhong)涉(she)及(ji)多(duo)家(jia)鋼企。
之所以如(ru)此，與地方政府環保責任落實不力(li)有關。以長治市小鍋(guo)爐取(qu)締(di)工作為例，2015年(nian)272臺(tai)小鍋(guo)爐取(qu)締(di)任務僅完(wan)(wan)成(cheng)153臺(tai)，完(wan)(wan)成(cheng)率只有56%。
環保部要求，有關地市要進一步提高認識，以“環境質量只能更好，不能變壞”為紅線，切實推進問題整改到位。整改方案要在20個工作日內報送環保部，并抄報所在省級人民政府。被約談5市政府的主要負責人則表態，將盡快拿出整改方案，確保整改工作落到實處。
公(gong)開資料顯示，截至2015年10月底，環保(bao)部(bu)已(yi)經約(yue)談(tan)了長春、滄州(zhou)、臨沂(yi)、承德(de)、駐馬店、保(bao)定、呂梁(liang)、資陽等(deng)15個城市(shi)的政(zheng)府主(zhu)要負責(ze)人，通過約(yue)談(tan)解決(jue)了一批突(tu)出的環境問(wen)題，推動了區域(yu)環境質量的改善。
大氣污染禍首
在眾(zhong)多環保(bao)組織(zhi)中，“好空(kong)氣保(bao)衛俠(xia)”是專門關注大氣污染(ran)問題的(de)一(yi)家。4月13日(ri)-15日(ri)，趙亮(liang)專程(cheng)去了一(yi)趟山西省長治(zhi)市，對多家污染(ran)源進行摸底(di)排查，他(ta)的(de)調(diao)查與環保(bao)部結(jie)論一(yi)致(zhi)，都(dou)顯示煙塵排放污染(ran)嚴重，部分企業除塵設施運行不(bu)正(zheng)常(chang)。
在趙亮看來，長治的(de)污染排(pai)放(fang)非(fei)常“明目張(zhang)膽”，其他地方可能(neng)白天偷(tou)偷(tou)排(pai)放(fang)一(yi)些黑煙(yan)(yan)，不明顯，或是夜間大(da)規模偷(tou)排(pai)。而長治有(you)的(de)企業則(ze)是大(da)白天就(jiu)“濃煙(yan)(yan)滾滾”，時(shi)間至少持續2個多小時(shi)。
周邊(bian)居(ju)民告訴(su)他，去(qu)年曾(ceng)經有(you)一段時間，長治的空氣(qi)污(wu)染情況(kuang)有(you)所好轉，特別是在“閱(yue)兵”期(qi)間改觀很大。趙(zhao)亮自己(ji)也感覺到，去(qu)年一季度的空氣(qi)質量比(bi)今(jin)年要好，今(jin)年污(wu)染“反彈”了。
4月25日，第十(shi)(shi)二(er)屆全國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委會(hui)第二(er)十(shi)(shi)次會(hui)議在(zai)人(ren)民大(da)會(hui)堂召開(kai)，環保部部長陳吉寧代表國(guo)務院向會(hui)議做報告。他表示(shi)，部分城市(shi)的空氣質量確實“有(you)所反(fan)(fan)彈(dan)”，鄭(zheng)州(zhou)、烏(wu)魯木齊、濟南(nan)的細顆粒物濃(nong)度在(zai)2014年同比(bi)下降后，2015年又有(you)反(fan)(fan)彈(dan)，還(huan)有(you)70個城市(shi)可吸(xi)入顆粒物濃(nong)度不降反(fan)(fan)升。
“特別(bie)是在(zai)一些‘一鋼(gang)獨大(da)’、產(chan)業結構單一的地區，反(fan)彈尤(you)其明顯(xian)。”趙亮(liang)表示(shi)。在(zai)他(ta)看來(lai)，中央的環保(bao)壓力(li)雖然很大(da)，但存在(zai)壓力(li)逐級遞減(jian)(jian)的現象(xiang)。5月3日，中央環保(bao)督(du)查組向(xiang)河北省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府(fu)(fu)反(fan)饋意見(jian)時也表示(shi)，環保(bao)工(gong)作壓力(li)在(zai)向(xiang)各級黨委(wei)、政府(fu)(fu)和有關部(bu)門(men)傳導(dao)中層層衰減(jian)(jian)，省(sheng)發(fa)改委(wei)等(deng)有關責(ze)任部(bu)門(men)在(zai)壓鋼(gang)減(jian)(jian)煤(mei)、散(san)煤(mei)治理、油品質控等(deng)方面監督(du)檢查流(liu)于形式(shi)，一些地方重發(fa)展、輕保(bao)護現象(xiang)普遍。
鋼廠復產惹的禍？
趙亮(liang)發現，今年以(yi)來，一些限產(chan)地區的鋼(gang)廠紛紛復產(chan)。以(yi)河北邯鄲武安的裕華鋼(gang)鐵(tie)公司為例，產(chan)量不降反(fan)增(zeng)，目(mu)前還在擴建。
5月3日，中央環保督查組向(xiang)河北省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府反饋意見時(shi)也提道，武安裕華鋼鐵公司違規新建、續建鋼鐵產能，違反了國務院《關于化解產能嚴重過(guo)剩矛(mao)盾的指(zhi)導(dao)意見》規定(ding)。
“去年停產的(de)絕大部(bu)分都已恢復生產”。據徐向春介(jie)紹，“國家統計(ji)局3月公(gong)布的(de)全國粗(cu)鋼(gang)日均產量(liang)是(shi)227.9萬(wan)噸，而(er)1-2月這個數字則只是(shi)201.78萬(wan)噸，一天就多了20多萬(wan)噸的(de)量(liang)；進入4月以后，鋼(gang)材價格更(geng)高，行情(qing)更(geng)好，前期沒有復產的(de)也在想方設法地復產了。”
徐向春表示，去年，一噸(dun)鋼(gang)材要虧損200-300元；今(jin)年春節以后，鋼(gang)價突然(ran)大漲，目前噸(dun)鋼(gang)利潤(run)已(yi)在400-500元之間(jian)，成本控制好(hao)的鋼(gang)廠(chang)，個(ge)別(bie)品(pin)種甚至(zhi)能達1000多(duo)元。總體來看，現(xian)在已(yi)是“金融危(wei)機(ji)以來盈利最(zui)好(hao)的時期”。
為(wei)何突然(ran)出現大漲？一(yi)方面是因為(wei)前期(qi)鋼廠停產(chan)較(jiao)多，供應(ying)“跟(gen)不上”；一(yi)方面則(ze)是房地(di)產(chan)復蘇，中央投(tou)資拉動，需求短期(qi)回暖；另(ling)外，金融(rong)市場的投(tou)機炒作也放大了這(zhe)一(yi)趨勢(shi)。
“以(yi)前(qian)下(xia)(xia)游鋼(gang)貿(mao)商、建筑企(qi)業不囤貨，現在(zai)鋼(gang)材價格一(yi)(yi)(yi)天漲100元，一(yi)(yi)(yi)個(ge)星期漲300-400元，使得下(xia)(xia)游客戶出現恐慌預期，也開始(shi)提前(qian)采購以(yi)減少損失。這樣反過(guo)來(lai)又讓鋼(gang)廠感(gan)覺需求好轉，促使其漲價。”徐向春(chun)說，“目(mu)前(qian)鋼(gang)廠正(zheng)在(zai)抓住盈利窗口(kou)期，前(qian)期停產的設備(bei)普(pu)遍(bian)都已恢(hui)復生(sheng)(sheng)產，正(zheng)在(zai)生(sheng)(sheng)產的設備(bei)則進(jin)一(yi)(yi)(yi)步提高生(sheng)(sheng)產水(shui)平(ping)。”
針(zhen)對(dui)這一(yi)情況，4月26日，河(he)北省(sheng)委辦公廳、省(sheng)政府(fu)辦公廳聯(lian)合下發通知，要求(qiu)全省(sheng)堅(jian)決禁(jin)止違規新建鋼(gang)(gang)鐵(tie)產能和已(yi)封(feng)停鋼(gang)(gang)鐵(tie)設(she)備復產，對(dui)違規新建鋼(gang)(gang)鐵(tie)項(xiang)目或封(feng)停鋼(gang)(gang)鐵(tie)設(she)備復產所在地黨政一(yi)把手將(jiang)采取(qu)先免職，再進一(yi)步調(diao)查(cha)處理等懲(cheng)罰(fa)措施。