去產(chan)能涉及企(qi)業(ye)債務、職工(gong)安(an)置(zhi)(zhi)、轉型升級(ji)等一系列問題，尤其是職工(gong)安(an)置(zhi)(zhi)，更是去產(chan)能的重點和難 點。記者近日(ri)在江蘇、山東(dong)、吉(ji)林、甘肅(su)、貴州等地走訪發現，今年以來去產(chan)能提速，多地已啟動安(an)置(zhi)(zhi)和再就業(ye)工(gong)作。但是，由于部分職工(gong)安(an)置(zhi)(zhi)預期高(gao)、一些地區就 業(ye)空間窄等問題，導致去產(chan)能“安(an)置(zhi)(zhi)難安(an)”。應堅持(chi)“企(qi)業(ye)主導、社保兜底”，穩(wen)妥推進職工(gong)安(an)置(zhi)(zhi)。
摁下“安置鍵”依法維護職工權益
湖(hu)北省武漢市近日(ri)舉辦了一場(chang)主(zhu)要針(zhen)對武鋼職工的大型(xing)招聘(pin)會(hui)，這場(chang)特殊的招聘(pin)會(hui)由武漢市總工會(hui)、 人社局(ju)和武鋼集團(tuan)工會(hui)等主(zhu)辦，吸引330多家企業(ye)提供崗位1.2萬個，涉及工種96個。武鋼集團(tuan)下屬廠礦職工組團(tuan)參(can)與應(ying)(ying)聘(pin)。一些招聘(pin)企業(ye)反映，應(ying)(ying)聘(pin)熱情出 乎意料，一上午(wu)就(jiu)收(shou)到幾十(shi)份簡歷。
來自武(wu)鋼大冶鐵(tie)礦(kuang)的蔡(cai)師傅今年48歲，他在仔(zi)細閱讀(du)現場(chang)(chang)企(qi)業介紹(shao)和招工需求(qiu)后，投出了5份(fen)簡歷。“鋼鐵(tie)市場(chang)(chang)不好、企(qi)業效益(yi)差，工資(zi)降了快一半。廠里(li)以后還會繼(ji)續分流職工，我得早做準(zhun)備(bei)，給自己多留一條出路。”
今年以來，隨著去(qu)產(chan)(chan)能(neng)步伐(fa)加(jia)快，已有(you)超(chao)過20個省(sheng)份出(chu)臺穩定崗位和分(fen)流安置(zhi)職(zhi)工相(xiang)關政(zheng)策(ce)。其中，計劃分(fen)別壓減煉(lian)鐵、煉(lian)鋼產(chan)(chan)能(neng)1000萬噸(dun)、800萬噸(dun)的河北省(sheng)制定了詳細的職(zhi)工安置(zhi)方案(an)，將(jiang)企(qi)業社(she)保(bao)(bao)繳費比例由3％降到1％，并向企(qi)業發放(fang)失業保(bao)(bao)險金。
甘肅省提出，實施穩崗政策支持，引導企業提高勞動力職業技能，加強企業退出人員就業援助；江蘇 省明確，對兼并重組、產能化解企業，采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業崗位的企業，按企業及其職工上年度繳納失業保險費總額的50％給予穩崗補貼，用 于職工生活補助、繳納社會保險費、技能提升培訓等。
素有“江南煤(mei)海(hai)”之稱的(de)(de)貴(gui)州(zhou)(zhou)省(sheng)計劃用3到5年時間關閉退(tui)出煤(mei)礦(kuang)510處(chu)，壓縮(suo)煤(mei)礦(kuang)規(gui)模7000萬噸左右。貴(gui)州(zhou)(zhou)省(sheng)能源局局長張應偉說(shuo)，貴(gui)州(zhou)(zhou)將主要通過兼并重組來開展去產能工作(zuo)，在(zai)此過程中企業必須制定(ding)完善的(de)(de)職(zhi)工安置方案(an)，否則不予審批(pi)。目前(qian)，職(zhi)工隊伍基(ji)本穩定(ding)。
“最后午餐心理”“飯碗(wan)困局”致部分職工(gong)安置難(nan)安
職工安置存在三大難題：
一(yi)(yi)是“最(zui)后(hou)一(yi)(yi)頓午餐心理”作用下部分職工(gong)安(an)置預(yu)期高(gao)。江(jiang)蘇一(yi)(yi)家鋼鐵企業原有職工(gong)3075人，其 中1000多(duo)(duo)人保留原國(guo)企職工(gong)待遇。2014年(nian)起，公司(si)主動退(tui)出鋼鐵行業。公司(si)相關負責人介紹，職工(gong)普遍存在“最(zui)后(hou)一(yi)(yi)頓午餐心理”，希望按照“自(zi)己(ji)理解” 的最(zui)高(gao)標準(zhun)補償，能得(de)多(duo)(duo)少(shao)得(de)多(duo)(duo)少(shao)。
二是一些地區職工(gong)再就業(ye)(ye)(ye)難，“舊飯碗端不穩、新飯碗端不上(shang)”。西部某大(da)型國(guo)有煤炭企(qi)業(ye)(ye)(ye)有員(yuan)工(gong)6000多(duo)人(ren)(ren)，其(qi)中40歲(sui)以上(shang)的(de)占(zhan)70％以上(shang)，目前現(xian)金(jin)流(liu)斷裂，銀行利息無法償付。企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)(ren)說，職工(gong)年齡偏大(da)，文化層次偏低、技術業(ye)(ye)(ye)務單一，職工(gong)轉崗再就業(ye)(ye)(ye)能(neng)力弱。
“去(qu)產(chan)能后(hou)，需要分流4000到5000人(ren)，公(gong)司所在地屬于(yu)典(dian)型的(de)吃飯財政，提供的(de)就(jiu)業崗位非常有限(xian)。加(jia)上(shang)市場(chang)低迷(mi)，周邊民營(ying)煤礦大多(duo)停(ting)產(chan)停(ting)建，職工出路難覓。”該負責人(ren)說。
東(dong)北某鋼鐵(tie)公司人(ren)力(li)資源部相關負責人(ren)介紹(shao)，今(jin)年，計劃(hua)安(an)置職工(gong)4000人(ren)，由于公司所在(zai)地就(jiu)業 空間窄，很多人(ren)選擇了(le)內部退養。“經與當地就(jiu)業局(ju)溝通，嘗試(shi)過勞(lao)務輸出。局(ju)里幫助聯系了(le)一些企(qi)業，但(dan)是(shi)(shi)這些企(qi)業的(de)用人(ren)需求和(he)我(wo)們(men)公司人(ren)員(yuan)結構不匹配：他們(men) 需要(yao)的(de)是(shi)(shi)一些管理(li)人(ren)員(yuan)，而我(wo)們(men)公司多數是(shi)(shi)一線操作人(ren)員(yuan)。”
三(san)是企業(ye)(ye)自救能力弱，“舊賬(zhang)未清又欠新(xin)賬(zhang)”。記(ji)者走訪發現(xian)，部分企業(ye)(ye)欠繳職工(gong)養老(lao)金(jin)、住房公積金(jin)等達數年。近幾(ji)年，一些企業(ye)(ye)還開始拖欠員工(gong)工(gong)資，有些地區出現(xian)職工(gong)上訪現(xian)象(xiang)。
工資降(jiang)低(di)或欠發后，壓(ya)力最大的(de)是背有房貸的(de)家庭，還不上貸款(kuan)，房子可能會被收走。
兩條腿走路 加快職工隊伍“轉型升級”
王德江是貴(gui)州(zhou)水礦集團一名普通工人(ren)，他說(shuo)，職工和(he)企業是同船人(ren)，誰也離不(bu)開誰。現在遇到(dao)困(kun)難(nan)了，應(ying)該和(he)企業共渡(du)難(nan)關。“不(bu)要抱怨(yuan)，要盡(jin)(jin)職盡(jin)(jin)責，相信企業一定(ding)可以渡(du)過難(nan)關。”
貴州省(sheng)能源局局長張應偉說(shuo)，應以企業(ye)為(wei)主(zhu)體，結合社保(bao)兜底(di)作用，做實、做細安置(zhi)措施(shi)、方(fang)案，確保(bao)保(bao)障政策落地，維護(hu)職(zhi)工合法權益(yi)。對(dui)于確實缺乏就(jiu)業(ye)競爭(zheng)力的困難(nan)職(zhi)工，應加大就(jiu)業(ye)援助力度(du)，通過開發公益(yi)性(xing)崗位等(deng)方(fang)式予以幫扶。
甘(gan)肅(su)省(sheng)金(jin)昌市工信(xin)委副主任劉祥建(jian)議，挖掘企業(ye)(ye)內部潛力。一(yi)方(fang)(fang)(fang)面，采取協商薪酬、靈(ling)活工時等方(fang)(fang)(fang)式 穩定現有工作崗位(wei)；另(ling)一(yi)方(fang)(fang)(fang)面，支(zhi)持創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)平臺建(jian)設和職(zhi)工自主創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)，培育適應(ying)職(zhi)工特(te)點(dian)的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新載體(ti)，將返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)試點(dian)范圍(wei)擴大到廠礦區，通過加大專項建(jian)設基金(jin) 投入(ru)等方(fang)(fang)(fang)式培育接續產業(ye)(ye)，引導(dao)職(zhi)工就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)近創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。
貴州(zhou)水(shui)礦集團(tuan)董事(shi)長王祺說，職工(gong)安置(zhi)應因企(qi)施策、一企(qi)一策。“百里(li)不同風、十里(li)不同俗。不同企(qi)業(ye)有(you)不同的歷史、不同的職工(gong)結(jie)構(gou)，應支持企(qi)業(ye)根據(ju)自身情況開(kai)展(zhan)穩崗(gang)、轉(zhuan)崗(gang)、就業(ye)培訓等，幫助企(qi)業(ye)員(yuan)工(gong)隊伍(wu)‘轉(zhuan)型升(sheng)級’。”
山東(dong)省社(she)科(ke)院經濟研究(jiu)所所長張衛國認為，應加大對去產能企(qi)業的(de)(de)獎補(bu)支持，對于引導企(qi)業主動(dong)退(tui)出的(de)(de)產能，適當提(ti)高(gao)獎補(bu)標準；對于主動(dong)多(duo)退(tui)、超出預期目標的(de)(de)，實行階梯式(shi)獎補(bu)，多(duo)退(tui)多(duo)獎。同時(shi)，制定解決企(qi)業欠(qian)繳(jiao)社(she)保費(fei)問題的(de)(de)經濟補(bu)償金政策、社(she)保接續政策等，降(jiang)低企(qi)業社(she)保費(fei)率。