今年以來，經(jing)過各方(fang)(fang)不懈努力，化解過剩產能(neng)在政(zheng)策措施、市場環境改(gai)善等方(fang)(fang)面，取(qu)得了積極(ji)進展(zhan)。但也要(yao)看到(dao)，當前(qian)供需(xu)錯位的形勢并未發生(sheng)實質(zhi)性變化，部分企(qi)業和(he)地方(fang)(fang)政(zheng)府去產能(neng)的決心甚至有所動搖。對此，要(yao)高度警惕，一(yi)定要(yao)樹立去產能(neng)的剛(gang)性，確保各項目(mu)標擲地有聲。

　　化(hua)解鋼鐵、煤炭行業過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)，是今年推進供給(gei)側結構性(xing)改革(ge)的(de)一項重(zhong)要任務。從年初確(que)定去產(chan)能(neng)(neng)目標任務至今時間(jian)已過(guo)半，去產(chan)能(neng)(neng)效(xiao)果究竟如何，年度(du)化(hua)解產(chan)能(neng)(neng)任務能(neng)(neng)否順利完成？

　　在(zai)日前召(zhao)開(kai)的鋼(gang)鐵(tie)煤炭(tan)行業(ye)化解過(guo)剩產(chan)能和脫困發展工作部際聯席會議上(shang)，國家(jia)發展改革委(wei)主任(ren)徐紹史對此做出明確回應：“要積極行動，攻(gong)堅克(ke)難，確保今年壓減粗鋼(gang)產(chan)能4500萬(wan)噸(dun)左(zuo)右、退出煤炭(tan)產(chan)能2.5億(yi)噸(dun)以(yi)上(shang)的任(ren)務(wu)順利完成。”

　　據悉，國務(wu)院確定的去(qu)產能目標任務(wu)目前已全部分解到各地和中央企業，部際聯席會議有關(guan)成員單位與(yu)地方政(zheng)府(fu)、國務(wu)院國資委與(yu)中央企業分別簽訂了目標責任書。“各地簽訂的目標責任書就(jiu)是(shi)軍(jun)令狀，年(nian)底要盤點交賬。”徐紹史強調。

　　今(jin)年2月1日，國務院印發《關于鋼(gang)鐵(tie)行業化(hua)解過(guo)剩產(chan)(chan)能實現(xian)脫(tuo)困(kun)發展(zhan)的意見》《國務院關于煤炭(tan)(tan)行業化(hua)解過(guo)剩產(chan)(chan)能實現(xian)脫(tuo)困(kun)發展(zhan)的意見》，就今(jin)后(hou)一(yi)個(ge)(ge)時期化(hua)解鋼(gang)鐵(tie)煤炭(tan)(tan)行業過(guo)剩產(chan)(chan)能、推動鋼(gang)鐵(tie)煤炭(tan)(tan)企業實現(xian)脫(tuo)困(kun)發展(zhan)作出(chu)全(quan)面部(bu)署和安排(pai)。4月中旬，由25個(ge)(ge)成(cheng)員單位組成(cheng)的化(hua)解鋼(gang)鐵(tie)煤炭(tan)(tan)過(guo)剩產(chan)(chan)能和脫(tuo)困(kun)發展(zhan)工作部(bu)際(ji)聯席會議(yi)舉(ju)行了(le)第一(yi)次全(quan)體(ti)成(cheng)員會議(yi)。

　　經過各方不懈(xie)努力，目(mu)前化解過剩產能(neng)在目(mu)標任務落實(shi)、政(zheng)策措施、資(zi)金(jin)、市場(chang)環(huan)境改善等方面(mian)，取得了(le)積(ji)極進(jin)展。除去產能(neng)目(mu)標任務已(yi)分解到各地和中(zhong)央企業(ye)并簽(qian)訂目(mu)標責任書外，相關部門已(yi)制定了(le)獎(jiang)補資(zi)金(jin)、財(cai)稅、金(jin)融、職工安置、國(guo)土、環(huan)保、質量、安全等8個配(pei)套文件，2016年中(zhong)央基礎獎(jiang)補資(zi)金(jin)已(yi)經預(yu)撥到各地。

　　此外，有關部門還組織開(kai)展了(le)淘汰落(luo)(luo)后產能、違法違規(gui)建設項目清理和(he)專項執法行動(dong)，持續開(kai)展減量化生產措施落(luo)(luo)實情況督查(cha)。一些(xie)地區啟動(dong)了(le)一批(pi)去產能項目，邁出了(le)實質性(xing)步伐(fa)。

　　“目前去產(chan)能工(gong)作取(qu)得了積極進展，但有(you)些地方去產(chan)能決心出現了動搖，對此需要保持清醒認(ren)識和(he)戰略(lve)定(ding)力。”國家發(fa)展改(gai)革委(wei)主(zhu)任徐紹(shao)史說。

　　綜合有關地方及企業實(shi)際情況(kuang)看(kan)，去(qu)(qu)產(chan)能(neng)工作面(mian)臨著任(ren)務艱(jian)巨、情況(kuang)復雜、時間緊迫(po)等困難，特(te)別是要(yao)完成今年全年去(qu)(qu)產(chan)能(neng)任(ren)務還(huan)需付出(chu)艱(jian)苦努力。

　　相關部門負責(ze)人在聯席會上表示，按照前3年集中攻(gong)關的要(yao)求，鋼煤(mei)去產(chan)(chan)能任務(wu)應在3年內大頭落地(di)。從目前進度安(an)排看，2016年壓(ya)減(jian)粗(cu)鋼產(chan)(chan)能4500萬噸(dun)左右，退(tui)出煤(mei)炭產(chan)(chan)能2.5億噸(dun)以上。

　　然而，一些地區(qu)當前經濟下(xia)行壓(ya)力依然較大(da)，地方財(cai)政收入和就業形勢也(ye)較為困難(nan)，在這一情(qing)況(kuang)下(xia)，如(ru)何(he)順利地推進(jin)去產(chan)能，同時又妥善安置職工、處置好(hao)(hao)企業債務等現(xian)實問題，都(dou)需要(yao)做好(hao)(hao)大(da)量艱苦細(xi)致的工作。

　　值(zhi)得(de)關注的(de)(de)是(shi)，隨著工作進展和市場變化，一些減產、停(ting)產的(de)(de)企業有意復產。以螺紋鋼為(wei)例，在經(jing)歷長達(da)5年(nian)的(de)(de)價格(ge)低谷后，今年(nian)2月開始迎來一波強勁反彈行情。根(gen)據機(ji)構的(de)(de)調查，隨著國(guo)內鋼材價格(ge)急(ji)升和鋼廠增(zeng)產，全(quan)國(guo)已有68座高爐恢復了生產，估計產能達(da)到(dao)5000萬噸。

　　上(shang)述情況(kuang)(kuang)引起了相(xiang)關部門的警覺，接連出臺了嚴厲措施(shi)，再加上(shang)近期鋼價回落，鋼鐵產能(neng)“死灰復燃”的情況(kuang)(kuang)得(de)到了遏制。會議(yi)指出，部分地方去(qu)產能(neng)決心出現了動(dong)搖，對此(ci)要(yao)保持(chi)警惕。

　　部際聯席會(hui)議明確提出，要(yao)認真落(luo)實(shi)“各(ge)省級人民政府對本地區化解(jie)(jie)(jie)過剩產(chan)能負(fu)總責(ze)”的要(yao)求，地方各(ge)級化解(jie)(jie)(jie)過剩產(chan)能工作(zuo)領導小組也要(yao)建立健全責(ze)任追究(jiu)制度，切實(shi)把(ba)責(ze)任層層細化分解(jie)(jie)(jie)到位(wei)(wei)、督查到位(wei)(wei)。沒有完成(cheng)的將被嚴肅追責(ze)。

　　在時間表(biao)上，會議(yi)要求各省區(qu)市務(wu)必要在7月15日前，將化解(jie)過(guo)剩產(chan)能任務(wu)目標責任全部(bu)(bu)分解(jie)到市縣和企業。“要把2016年(nian)壓減數量(liang)具(ju)體(ti)明確到每(mei)臺設備、每(mei)個(ge)礦(kuang)點，不得(de)出(chu)現漏洞和死角。要在7月底前全部(bu)(bu)編制(zhi)完成每(mei)個(ge)退出(chu)產(chan)能項目及其(qi)任務(wu)量(liang)的具(ju)體(ti)時間進度(du)表(biao)。”徐紹史強調(diao)說。

　　鋼(gang)鐵煤炭(tan)行業化解(jie)過剩產能(neng)，涉及(ji)職(zhi)工(gong)(gong)切身(shen)利益(yi)，需要配套的(de)資金量(liang)很(hen)(hen)大，需要處置的(de)企業債務規模也很(hen)(hen)大，這些是(shi)化解(jie)過剩產能(neng)過程中確(que)保社會大局(ju)穩定的(de)關(guan)鍵點。在具體措施(shi)上，會議提(ti)出要更加(jia)注(zhu)重發展(zhan)新經濟，培育新動能(neng)，積極開展(zhan)好(hao)鋼(gang)城、煤城的(de)“雙創”工(gong)(gong)作，為資金籌措、職(zhi)工(gong)(gong)安置、債務處置提(ti)供(gong)強有力的(de)支持。

　　徐(xu)紹史強調，各(ge)地不得以任何名義任何方式(shi)備案新增(zeng)產能的(de)鋼鐵項目(mu)，所有備案鋼鐵項目(mu)必須落實產能置換指標，并向社會公告(gao)。原(yuan)則上(shang)，3年內停止審批新建煤礦項目(mu)、新增(zeng)產能的(de)技(ji)術改造項目(mu)和產能核增(zeng)項目(mu)。