19日(ri)從中國(guo)政(zheng)府網獲悉，國(guo)務院日(ri)前發文決(jue)定(ding)(ding)在自(zi)由貿易試驗區暫時調(diao)整(zheng)《中華(hua)人民共和(he)國(guo)外資(zi)企業(ye)法實施細則(ze)》等(deng)18部(bu)(bu)行政(zheng)法規、《國(guo)務院關于投資(zi)體制(zhi)改革(ge)的(de)決(jue)定(ding)(ding)》等(deng)4件(jian)(jian)國(guo)務院文件(jian)(jian)、《外商投資(zi)產業(ye)指導目錄(2015年修(xiu)訂(ding))》等(deng)4件(jian)(jian)經國(guo)務院批準的(de)部(bu)(bu)門(men)規章的(de)有關規定(ding)(ding)。
依照文件，此(ci)次調整旨在保障自(zi)由貿易試驗(yan)(yan)區(qu)有關改革開放措施依法(fa)順(shun)利實(shi)施。此(ci)前(qian)，全國人民代表大會常(chang)務(wu)委員會已經授權國務(wu)院在四個自(zi)貿試驗(yan)(yan)區(qu)內暫時調整有關法(fa)律規定的行(xing)政審批。
按(an)照《國(guo)務院決定在自(zi)由(you)貿(mao)易試(shi)驗區(qu)暫時調(diao)(diao)整(zheng)有關(guan)行政法(fa)規、國(guo)務院文(wen)(wen)件(jian)和(he)經國(guo)務院批準的部(bu)(bu)門規章規定目錄》(以下簡稱(cheng)《目錄》)，調(diao)(diao)整(zheng)主要(yao)包括兩(liang)大(da)方面內容(rong)：一(yi)是(shi)(shi)在自(zi)貿(mao)試(shi)驗區(qu)內調(diao)(diao)整(zheng)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規，確(que)認外商投資備案制；二是(shi)(shi)調(diao)(diao)整(zheng)外商投資產業指導(dao)目錄部(bu)(bu)分內容(rong)，確(que)認四大(da)自(zi)貿(mao)試(shi)驗區(qu)內涉及(ji)鋼鐵、旅游、文(wen)(wen)化等領域的開放內容(rong)。
《目(mu)錄(lu)》顯示，《指導外(wai)(wai)商投資(zi)方(fang)向規定(ding)(ding)》《外(wai)(wai)國企業(ye)或者(zhe)個(ge)人(ren)在(zai)中國境內設立合伙企業(ye)管理辦法》等規定(ding)(ding)了若干(gan)(gan)需(xu)要審批或者(zhe)核準的內容(rong)，如《國務(wu)院(yuan)關于進一步做好(hao)利用外(wai)(wai)資(zi)工作的若干(gan)(gan)意(yi)見》中規定(ding)(ding)，《外(wai)(wai)商投資(zi)產業(ye)指導目(mu)錄(lu)》中總投資(zi)(包括(kuo)增資(zi))3億美(mei)元以下(xia)的鼓勵(li)類、允許類項(xiang)目(mu)，除《政府核準的投資(zi)項(xiang)目(mu)目(mu)錄(lu)》規定(ding)(ding)需(xu)由(you)國務(wu)院(yuan)有關部門(men)核準之外(wai)(wai)，由(you)地(di)方(fang)政府有關部門(men)核準。
在四個自(zi)貿試驗區內，上述(shu)規(gui)定調整為“在負面清單之外的領域，暫時停止(zhi)實施外商投資項目核(he)(he)準(國(guo)務院規(gui)定對(dui)國(guo)內投資項目保留核(he)(he)準的除外)，改為備案管理”。
此外，對《外商(shang)投資產業指導目(mu)錄(lu)(2015年修訂)》等規定(ding)的一些限制條件(jian)，《目(mu)錄(lu)》也進(jin)行了調整(zheng)。
例如，農(nong)業水(shui)利(li)(li)方(fang)面(mian)，“綜(zong)合(he)水(shui)利(li)(li)樞紐(niu)的建設(she)、經營(ying)(中方(fang)控(kong)股)”，調整為“暫時停止實施(shi)相關(guan)內容，允許外商(shang)以獨資形式從事(shi)綜(zong)合(he)水(shui)利(li)(li)樞紐(niu)的建設(she)、經營(ying)”。
服(fu)(fu)(fu)務業(ye)方面，《營業(ye)性演(yan)出管理條例》中(zhong)“設(she)立(li)中(zhong)外(wai)(wai)合(he)資(zi)(zi)經(jing)營的(de)演(yan)出經(jing)紀機構、演(yan)出場所(suo)(suo)經(jing)營單位，中(zhong)國(guo)(guo)合(he)營者的(de)投資(zi)(zi)比例應當(dang)不低于51%”等(deng)(deng)規定，調整(zheng)為“暫時停止實(shi)施相(xiang)關內(nei)容(rong)，允許外(wai)(wai)國(guo)(guo)投資(zi)(zi)者、臺灣地(di)區(qu)的(de)投資(zi)(zi)者設(she)立(li)獨資(zi)(zi)演(yan)出經(jing)紀機構為本省市提(ti)(ti)供服(fu)(fu)(fu)務”。此外(wai)(wai)，允許外(wai)(wai)商以(yi)獨資(zi)(zi)形(xing)式(shi)投資(zi)(zi)設(she)立(li)航(hang)空(kong)運(yun)輸(shu)銷(xiao)售代(dai)理企業(ye)，允許外(wai)(wai)商以(yi)獨資(zi)(zi)形(xing)式(shi)投資(zi)(zi)設(she)立(li)航(hang)空(kong)貨(huo)運(yun)倉儲、地(di)面服(fu)(fu)(fu)務、航(hang)空(kong)食品、停車(che)場項目，允許設(she)立(li)外(wai)(wai)商獨資(zi)(zi)經(jing)營的(de)娛(yu)樂(le)場所(suo)(suo)，在自由貿易試驗區(qu)內(nei)提(ti)(ti)供服(fu)(fu)(fu)務等(deng)(deng)內(nei)容(rong)也(ye)均得(de)以(yi)確認。
制造業方面，《目錄》明(ming)確，暫(zan)時停止實(shi)施《汽車產(chan)(chan)業發展政策(ce)》等相(xiang)關規定，允(yun)許外商以獨資形(xing)式從事摩托車生(sheng)產(chan)(chan)，允(yun)許設立(li)外商獨資鋼鐵(tie)生(sheng)產(chan)(chan)企業等。
商務部(bu)研(yan)究院(yuan)國(guo)際市(shi)場研(yan)究所副所長白明對記(ji)者表示(shi)，從《目錄》內容(rong)來看，很多開放(fang)(fang)的(de)(de)內容(rong)并(bing)不陌生，與此前(qian)公布的(de)(de)四(si)個自(zi)貿試(shi)驗區適用的(de)(de)“負面清(qing)單”中開放(fang)(fang)的(de)(de)領域一(yi)致，這次主(zhu)要是按照(zhao)法定程序，以國(guo)家(jia)文(wen)件背書的(de)(de)形式進(jin)一(yi)步(bu)確認，為進(jin)一(yi)步(bu)開放(fang)(fang)掃(sao)清(qing)了法律障(zhang)礙。