國資委劃定供給側改革時間表

　　今明兩年央企壓減10%鋼鐵煤炭產能

　　圍繞著(zhu)央企(qi)的(de)(de)供給側改革正(zheng)在(zai)提速(su)。國(guo)(guo)(guo)資(zi)委主任肖亞慶日(ri)前(qian)向《經濟參考報》記者表示，作為國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革重點，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委下一步將加快化解(jie)央企(qi)過剩產(chan)能(neng)，建立優勝劣汰市(shi)場化退出(chu)機(ji)制，對(dui)不符合國(guo)(guo)(guo)家能(neng)耗、環保、質量、安全等(deng)標準要求和(he)長期虧損的(de)(de)產(chan)能(neng)過剩企(qi)業(ye)關停并轉或剝離重組。

　　值得(de)注(zhu)意的是，他同時對供(gong)給側(ce)改革提(ti)出明確(que)時間表，今明兩(liang)年中(zhong)央企(qi)業(ye)壓減(jian)10%左右的鋼(gang)鐵、煤炭現有產(chan)能，并采取強化管理、改造(zao)提(ti)升、債務重組(zu)、關(guan)閉撤銷、破產(chan)清算等方式(shi)，積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)處置(zhi)“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”。

　　隨(sui)著(zhu)改革(ge)的(de)(de)不斷深入，國(guo)有企(qi)業在(zai)供(gong)給側結(jie)(jie)構(gou)性改革(ge)中無疑扮(ban)演著(zhu)最為重(zhong)要的(de)(de)角(jiao)色，但就目前國(guo)有企(qi)業發展現狀來(lai)說，產能過(guo)剩、效益偏(pian)低的(de)(de)問(wen)題依然存在(zai)，國(guo)有企(qi)業特(te)別是中央企(qi)業的(de)(de)產業結(jie)(jie)構(gou)偏(pian)重(zhong)，重(zhong)化工領域資產總(zong)額占比超過(guo)50%，去(qu)產能任務艱(jian)巨。

　　“國有(you)企(qi)(qi)業(ye)大多(duo)處于傳統(tong)重工業(ye)行業(ye)，企(qi)(qi)業(ye)扭虧(kui)增盈(ying)、化解過剩(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)、處置‘僵(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)’等任務繁重，一些企(qi)(qi)業(ye)創新動力不(bu)足(zu)、活力不(bu)夠，缺(que)乏具有(you)自(zi)主(zhu)知識產(chan)(chan)權的關鍵(jian)技(ji)術和知名品牌。”肖亞慶說。以鋼鐵(tie)行業(ye)為(wei)例，記者了解到，盡管近十年來國家對鋼鐵(tie)業(ye)產(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)(sheng)頻頻調(diao)控，但是收效甚微。

　　記者從(cong)多(duo)個協(xie)會取(qu)得(de)的資(zi)料顯示，2003年鋼(gang)鐵行業產(chan)(chan)(chan)能近(jin)3億(yi)噸，2012年產(chan)(chan)(chan)能已經突(tu)破10億(yi)噸，目前鋼(gang)鐵產(chan)(chan)(chan)能據(ju)不完全統計已經接近(jin)12億(yi)噸。

　　“集中審批、管(guan)控競爭的方式已難以抑制產(chan)能(neng)過剩。”一(yi)位業(ye)(ye)內專(zhuan)家表示，目前鋼鐵(tie)等(deng)產(chan)能(neng)過剩行業(ye)(ye)往往是(shi)國企，同時(shi)也是(shi)地方政府財政支柱企業(ye)(ye)，涉及當地財政收入、就業(ye)(ye)、經濟穩定(ding)等(deng)。同時(shi)，現(xian)在過剩的產(chan)能(neng)不僅僅是(shi)落后產(chan)能(neng)，還(huan)包(bao)括結構性無序(xu)發展(zhan)產(chan)生的大量先進的產(chan)能(neng)，這些都是(shi)目前供給(gei)側改革要(yao)根本解決(jue)的關鍵問題。

　　據了解，6月29日，國資委曾召(zhao)開(kai)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)化(hua)解鋼(gang)鐵(tie)(tie)煤(mei)(mei)炭過剩(sheng)產(chan)能(neng)工(gong)作(zuo)會議(yi)，組織推進有關(guan)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)化(hua)解鋼(gang)鐵(tie)(tie)煤(mei)(mei)炭過剩(sheng)產(chan)能(neng)、處(chu)置(zhi)“僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)”和開(kai)展特(te)困企(qi)(qi)業(ye)(ye)專(zhuan)項治理工(gong)作(zuo)。會議(yi)明確，從(cong)2016年開(kai)始，用(yong)5年時間壓減中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)鋼(gang)鐵(tie)(tie)煤(mei)(mei)炭現有產(chan)能(neng)的15%左右，使專(zhuan)業(ye)(ye)鋼(gang)鐵(tie)(tie)煤(mei)(mei)炭企(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)，電煤(mei)(mei)一(yi)體企(qi)(qi)業(ye)(ye)資源優(you)化(hua)配置(zhi)，其(qi)他涉煤(mei)(mei)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)原則(ze)上退(tui)出煤(mei)(mei)炭行業(ye)(ye)。

　　“國(guo)企(qi)改革是供(gong)給側(ce)結構(gou)性(xing)改革的抓手(shou)，治理僵尸企(qi)業(ye)又是重中(zhong)之重。”中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)研究院首(shou)席研究員李錦(jin)告(gao)訴《經濟參考(kao)報(bao)》記者，在(zai)供(gong)給側(ce)發力，從根本上和(he)整體上提高國(guo)有資本的配置效率(lv)，無疑是步入深水區后的國(guo)企(qi)改革必須要啃下的“硬骨頭(tou)”，也是在(zai)重要領域和(he)關鍵(jian)環節取得(de)新成效的應有之義和(he)必由路徑。

　　在不少專家看(kan)來(lai)(lai)，未(wei)來(lai)(lai)判(pan)斷國(guo)企改革(ge)是(shi)否成功的(de)(de)標準(zhun)應當是(shi)，是(shi)否實現了過剩(sheng)產能的(de)(de)有效(xiao)(xiao)化解、過高杠(gang)桿的(de)(de)明顯抑制、經營效(xiao)(xiao)益的(de)(de)持續改善(shan)以及國(guo)有資本配置(zhi)效(xiao)(xiao)率(lv)的(de)(de)顯著(zhu)提(ti)高，而不能簡(jian)單地理解為一味做大(da)規(gui)模，提(ti)高國(guo)有企業的(de)(de)效(xiao)(xiao)率(lv)和競爭(zheng)力(li)是(shi)貫穿國(guo)企改革(ge)的(de)(de)一個主線和靈(ling)魂。