國辦近日發布《關(guan)于推(tui)動中央(yang)企業結構(gou)調(diao)整(zheng)與(yu)重組的指導意(yi)見(jian)(jian)》(以下簡(jian)稱《意(yi)見(jian)(jian)》)。《意(yi)見(jian)(jian)》指出，要(yao)推(tui)進強強聯合(he)，集中資源形成合(he)力，減少(shao)無序競爭和同質化經(jing)營，有效化解相關(guan)行業產能過剩。 要(yao)求如下：
推進(jin)強強聯合。統籌走(zou)出去參與國際(ji)競(jing)(jing)(jing)爭和(he)(he)維護國內市場公(gong)平競(jing)(jing)(jing)爭的需要(yao)，穩妥(tuo)推進(jin)裝備制造(zao)、建(jian)筑工程、電力(li)、鋼鐵、有色金屬、航運、建(jian)材、旅游(you)和(he)(he)航空服務等領域企(qi)業(ye)(ye)重組，集中資(zi)源形成合力(li)，減少無序競(jing)(jing)(jing)爭和(he)(he)同質化(hua)經營，有效化(hua)解(jie)相關行業(ye)(ye)產能過剩。鼓勵煤(mei)炭、電力(li)、冶金等產業(ye)(ye)鏈(lian)上下游(you)中央企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行重組，打(da)造(zao)全(quan)產業(ye)(ye)鏈(lian)競(jing)(jing)(jing)爭優勢，更好發揮協同效應。
推動專(zhuan)業(ye)(ye)化整合(he)。在國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)(ye)政策和行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展規劃指導(dao)下，支持中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)之間通過資(zi)產(chan)重組、股權合(he)作、資(zi)產(chan)置換、無(wu)償(chang)劃轉、戰略聯盟、聯合(he)開發(fa)(fa)等方(fang)式，將(jiang)資(zi)源(yuan)向優勢企(qi)業(ye)(ye)和主業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)。鼓勵通信(xin)、電力、汽車、新材(cai)料、新能源(yuan)、油氣管(guan)道(dao)、海工裝備、航空貨運等領域相關(guan)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)共同出(chu)資(zi)組建股份制專(zhuan)業(ye)(ye)化平臺，加大新技術、新產(chan)品、新市(shi)場聯合(he)開發(fa)(fa)力度，減少無(wu)序競爭，提(ti)升(sheng)資(zi)源(yuan)配置效(xiao)率。
加快推(tui)進企(qi)(qi)業(ye)內(nei)部資源整合。鼓勵中央企(qi)(qi)業(ye)依托資本(ben)市場，通過培育注資、業(ye)務重組、吸(xi)收合并等方(fang)式(shi)，利用普通股(gu)、優先股(gu)、定向發(fa)行可(ke)轉換債券(quan)等工具，推(tui)進專業(ye)化整合，增強持續發(fa)展能(neng)力。壓縮企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)層級，對五級以下企(qi)(qi)業(ye)進行清(qing)(qing)理(li)整合，將投資決策權(quan)向三級以上企(qi)(qi)業(ye)集中，積(ji)極推(tui)進管(guan)控模(mo)式(shi)與組織(zhi)架構調整、流程再造，構建功能(neng)定位明確、責權(quan)關系清(qing)(qing)晰(xi)、層級設置合理(li)的管(guan)控體(ti)系。
積極穩(wen)妥開展(zhan)(zhan)并購(gou)重組(zu)。鼓勵中央企業圍(wei)繞(rao)發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略，以獲取(qu)關鍵技術(shu)、核心(xin)資(zi)源、知名(ming)品牌(pai)、市場(chang)渠道等(deng)為重點，積極開展(zhan)(zhan)并購(gou)重組(zu)，提(ti)高(gao)產業集中度，推動質(zhi)量品牌(pai)提(ti)升(sheng)。建立健全(quan)重組(zu)評(ping)估機(ji)制，加強并購(gou)后(hou)企業的聯動與(yu)整(zheng)合，推進管(guan)理(li)、業務、技術(shu)、市場(chang)、文化(hua)和人力資(zi)源等(deng)方面的協同與(yu)融(rong)合，確保實(shi)現并購(gou)預期目標。并購(gou)重組(zu)中要充分發揮各企業的專業化(hua)優(you)勢(shi)和比(bi)較優(you)勢(shi)，尊(zun)重市場(chang)規律(lv)，加強溝通協調，防止無序競爭。