加(jia)快淘汰僵(jiang)(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業是供給側結(jie)構性改革的重要(yao)任務，而摸清(qing)我國(guo)當前僵(jiang)(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業的情況是重要(yao)前提。中國(guo)人民(min)大學國(guo)家發(fa)展與(yu)戰略研(yan)究院27日發(fa)布國(guo)內(nei)首份(fen)完整的僵(jiang)(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業研(yan)究報告。該報告使(shi)用(yong)1998-2013年(nian)中國(guo)工業企(qi)(qi)業數據(ju)庫和(he)1998-2015年(nian)上市公(gong)司(si)數據(ju)庫，對(dui)中國(guo)僵(jiang)(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業進行(xing)了全(quan)面研(yan)究指出，鋼鐵、房地產(chan)等五大行(xing)業比(bi)例(li)最高。

　　報告提出新(xin)的(de)識別僵尸企(qi)業(ye)的(de)方(fang)法：如果一(yi)個企(qi)業(ye)在當(dang)年(nian)(nian)和前一(yi)年(nian)(nian)都被FN-CHK方(fang)法識別為僵尸企(qi)業(ye)（即企(qi)業(ye)獲得的(de)貸款利息(xi)率(lv)低于正常的(de)市場最低利息(xi)率(lv)），那么(me)該(gai)企(qi)業(ye)在當(dang)年(nian)(nian)就(jiu)是僵尸企(qi)業(ye)。

　　報(bao)告指出，分年(nian)(nian)(nian)份來(lai)看，2000-2013年(nian)(nian)(nian)，中國(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)部門的僵(jiang)尸企(qi)業(ye)(ye)比例(li)最高時(shi)（2000年(nian)(nian)(nian)）大約30%，此后(hou)呈(cheng)下降趨勢，并在2004年(nian)(nian)(nian)之后(hou)保持穩定。2005-2013年(nian)(nian)(nian)的工(gong)(gong)業(ye)(ye)部門僵(jiang)尸企(qi)業(ye)(ye)比例(li)大約為7.51%。這(zhe)說明中國(guo)僵(jiang)尸企(qi)業(ye)(ye)的問(wen)題是在逐漸(jian)緩解的。

　　分(fen)行業(ye)(ye)來(lai)看，利用2013年中國上(shang)市(shi)公司數據，我(wo)們發現(xian)：僵(jiang)尸企業(ye)(ye)比(bi)(bi)例最(zui)高的(de)五(wu)個(ge)行業(ye)(ye)是(shi)：鋼鐵（51.43%）、房地(di)產（44.53%）、建筑裝飾（31.76%）、商業(ye)(ye)貿易(yi)（28.89%）和(he)綜合類(lei)（21.95%）；僵(jiang)尸企業(ye)(ye)比(bi)(bi)例最(zui)低(di)的(de)五(wu)個(ge)行業(ye)(ye)是(shi)：銀行（0.00%）、傳(chuan)媒（4.12%）、非銀金融（4.65%）、計算機(ji)（5.23%）和(he)休閑服務（5.88%）。

　　此外，分地區來(lai)(lai)看(kan)，經濟發(fa)展水(shui)平(ping)較(jiao)(jiao)高的(de)(de)東部(bu)南部(bu)地區僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比例比較(jiao)(jiao)低，而經濟發(fa)展水(shui)平(ping)較(jiao)(jiao)低的(de)(de)西南、西北和(he)東北地區僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比例較(jiao)(jiao)高；分所有(you)制來(lai)(lai)看(kan)，國有(you)和(he)集(ji)體企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)比例最高，民營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)港(gang)澳臺及外商(shang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)比例相近，且遠低于國有(you)和(he)集(ji)體企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)比例；分規模來(lai)(lai)看(kan)，大(da)型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比例最高，但(dan)由于基數比較(jiao)(jiao)小，大(da)部(bu)分僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)還是(shi)(shi)小型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；分年(nian)齡來(lai)(lai)看(kan)，隨著企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)齡的(de)(de)增長，僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)比例越來(lai)(lai)越高。成立1-5年(nian)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)，只(zhi)有(you)約(yue)3%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；而在成立超過三十(shi)年(nian)的(de)(de)“老(lao)”企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)，約(yue)有(you)23%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)都是(shi)(shi)僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

　　該報(bao)告分(fen)析認為，導致僵尸企(qi)業(ye)出現的(de)原因主要有五(wu)大方(fang)面：地方(fang)政(zheng)府(fu)和企(qi)業(ye)之間的(de)政(zheng)企(qi)合謀(mou)，地方(fang)政(zheng)府(fu)之間和國企(qi)之間的(de)惡(e)性競爭，大規模刺激的(de)后(hou)遺癥(zheng)，外部需求沖擊，銀行的(de)信貸(dai)歧視(shi)。

　　報告提(ti)出五項減(jian)少(shao)僵尸(shi)企(qi)業的建(jian)議：第(di)一(yi)，減(jian)少(shao)政(zheng)府對(dui)企(qi)業的干預，尤(you)其是(shi)慎用(yong)產(chan)(chan)業政(zheng)策。不要(yao)給缺(que)乏效率、生存無望(wang)的僵尸(shi)企(qi)業提(ti)供各種(zhong)補(bu)貼或迫使銀行發放貸款。第(di)二(er)，完(wan)善國(guo)(guo)資委對(dui)國(guo)(guo)企(qi)的考(kao)核指標(biao)，警惕(ti)國(guo)(guo)企(qi)光是(shi)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大而沒有真(zhen)正(zheng)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)和做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)優(you)。第(di)三，強(qiang)(qiang)化銀行的預算硬(ying)化。加強(qiang)(qiang)對(dui)銀行體系(xi)的監管，減(jian)少(shao)地方(fang)政(zheng)府對(dui)轄區內銀行的行政(zheng)干預。第(di)四，多渠道(dao)化解過剩產(chan)(chan)能，鼓勵(li)企(qi)業兼并重組和改制分(fen)流，加快(kuai)(kuai)建(jian)立和完(wan)善社(she)會保(bao)障網。第(di)五，加快(kuai)(kuai)國(guo)(guo)企(qi)改革步伐，關(guan)鍵是(shi)明確國(guo)(guo)企(qi)定位。進(jin)一(yi)步對(dui)國(guo)(guo)企(qi)進(jin)行分(fen)類(lei)(lei)改革，明確哪類(lei)(lei)國(guo)(guo)企(qi)要(yao)承(cheng)擔政(zheng)治和社(she)會功能，哪類(lei)(lei)國(guo)(guo)企(qi)是(shi)純粹的市場化企(qi)業。對(dui)于前者(zhe)，限制數(shu)量，當做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)特殊企(qi)業來對(dui)待；對(dui)于后者(zhe)，加強(qiang)(qiang)市場化考(kao)核，鼓勵(li)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)優(you)。

　　據了解，報告系中(zhong)國人(ren)民大學(xue)國家(jia)發展與(yu)(yu)戰(zhan)略研(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)反腐敗(bai)與(yu)(yu)新政(zheng)治(zhi)經濟學(xue)研(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)年度報告，由中(zhong)國人(ren)民大學(xue)國家(jia)發展與(yu)(yu)戰(zhan)略研(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長、反腐敗(bai)與(yu)(yu)新政(zheng)治(zhi)經濟學(xue)研(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)主任聶輝華(hua)等人(ren)共(gong)同完成。