我國鋼鐵去產能成效正顯現
9日(ri),國(guo)家發(fa)展和改革委(wei)(wei)針對(dui)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵去產(chan)(chan)(chan)(chan)能進(jin)展情況的(de)一些輿(yu)論做出回應,發(fa)改委(wei)(wei)產(chan)(chan)(chan)(chan)業司巡視員(yuan)夏農表(biao)示(shi),我(wo)國(guo)已經采取了堅決(jue)有效的(de)措施化解過剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能,而且(qie)成效正在逐步顯現(xian)。針對(dui)一些國(guo)家對(dui)中國(guo)鋼(gang)鐵產(chan)(chan)(chan)(chan)品發(fa)起的(de)反傾銷調查,夏農認為,產(chan)(chan)(chan)(chan)鋼(gang)國(guo)家應該一同(tong)努力,出臺積極舉措化解過剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能,而不應將鋼(gang)鐵產(chan)(chan)(chan)(chan)能過剩(sheng)這一全(quan)球(qiu)性問題歸咎于中國(guo)。
鋼鐵產能過剩是全球問題,中國去產能任務仍十分艱巨
國際金融危機爆(bao)發(fa)以來,世界經濟復蘇乏(fa)力(li),不(bu)確(que)定和不(bu)穩定因素增(zeng)加,全球(qiu)供需(xu)關系發(fa)生了(le)重大變化。夏(xia)農認(ren)為(wei)(wei)在這(zhe)樣的(de)背景下,產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問題成為(wei)(wei)全球(qiu)性(xing)問題,鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問題尤(you)為(wei)(wei)突出。我國與全球(qiu)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)面(mian)臨的(de)困(kun)境一樣,市(shi)場需(xu)求不(bu)振、產(chan)能(neng)利用率(lv)低。
“我(wo)國主要采取市(shi)場機制、經濟(ji)手段(duan)和法治辦(ban)法化解鋼鐵(tie)過(guo)剩產(chan)能,事實(shi)證(zheng)明(ming)是有效的。”夏(xia)農列舉數字表示,“今年上半年我(wo)國鋼鐵(tie)產(chan)量同比下降1.1%,價格回升,3月份鋼鐵(tie)全行業當月實(shi)現扭(niu)虧為盈(ying),4月份起實(shi)現累計(ji)扭(niu)虧。”
夏農介(jie)紹(shao),在全球(qiu)產(chan)能過剩的大(da)背景下,我(wo)國(guo)近年(nian)(nian)來的產(chan)能利用(yong)率均(jun)高(gao)于全球(qiu)平均(jun)水平,也高(gao)于美、歐等國(guo)家和地區。根據(ju)世界(jie)鋼(gang)鐵協會數(shu)(shu)據(ju),2014年(nian)(nian)全球(qiu)粗鋼(gang)產(chan)能利用(yong)率為73.4%,我(wo)國(guo)粗鋼(gang)產(chan)能利用(yong)率為73.6%;2015年(nian)(nian)全球(qiu)產(chan)能利用(yong)率為69.7%,按2014年(nian)(nian)產(chan)能數(shu)(shu)據(ju)推算,2015年(nian)(nian)我(wo)國(guo)產(chan)能利用(yong)率為71.2%。
根(gen)據近期鋼鐵(tie)煤炭(tan)行(xing)業(ye)化解(jie)過剩產(chan)能(neng)和脫困發展工作部際聯席會議(yi)(yi)召開(kai)的(de)電(dian)視(shi)電(dian)話會議(yi)(yi),截至今年(nian)7月(yue)底(di),我國鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)去(qu)產(chan)能(neng)完成全年(nian)任(ren)務(wu)的(de)47%。會議(yi)(yi)指出去(qu)產(chan)能(neng)總(zong)體進度(du)不理想,下半年(nian)鋼鐵(tie)去(qu)產(chan)能(neng)任(ren)務(wu)仍(reng)然艱巨。
夏農表示,下一步仍要堅定不移地(di)(di)繼(ji)續抓好去(qu)產(chan)能工(gong)作(zuo),嚴格控制新增(zeng)產(chan)能的(de)同時(shi),要妥善(shan)化解鋼鐵(tie)企(qi)業的(de)債務問題,有關(guan)部門正在研(yan)究制定具(ju)體的(de)實施辦法,將通過推(tui)動兼并重組、債務重組、破產(chan)清算等多(duo)種渠道,依(yi)法依(yi)規處置(zhi)好產(chan)能退(tui)出企(qi)業涉(she)及的(de)債務問題,還將因(yin)地(di)(di)制宜地(di)(di)促(cu)進僵尸(shi)企(qi)業退(tui)出。據悉,8月中(zhong)旬起部際(ji)聯席會議將赴各地(di)(di)開展去(qu)產(chan)能工(gong)作(zuo)的(de)全面督查。
中國并不鼓勵鋼材出口,歐美等貿易保護無助于解決全球鋼鐵產業發展問題
今年5月(yue)(yue),美國(guo)(guo)(guo)正式對(dui)寶鋼、首鋼、武(wu)鋼、鞍鋼等40家中國(guo)(guo)(guo)企(qi)業發起(qi)“337調(diao)查”,稱這些(xie)企(qi)業在(zai)美銷售的(de)部分鋼鐵(tie)(tie)產(chan)品存在(zai)不公(gong)平競爭行為(wei)。同(tong)時從(cong)4月(yue)(yue)下旬至5月(yue)(yue)底(di),包(bao)括歐盟、智利(li)、美國(guo)(guo)(guo)、越(yue)南、澳(ao)大(da)利(li)亞、印度、哥倫比(bi)亞、加拿大(da)和馬(ma)來西亞在(zai)內的(de)多個國(guo)(guo)(guo)家對(dui)中國(guo)(guo)(guo)的(de)鋼鐵(tie)(tie)產(chan)品發起(qi)反(fan)傾銷調(diao)查或者做(zuo)出(chu)反(fan)傾銷裁定。
“不應將(jiang)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)產(chan)能過剩(sheng)這(zhe)一全球性問(wen)題歸咎于中(zhong)國(guo),而采取貿易(yi)保護、限(xian)制(zhi)市場(chang)公平競(jing)爭等錯誤做(zuo)法。”夏農認(ren)為,2000年以來,美(mei)國(guo)在鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)領(ling)域對(dui)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)產(chan)品(pin)共發起(qi)了40余起(qi)貿易(yi)救濟(ji)調(diao)查(cha),抬高稅(shui)率,打壓中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)產(chan)品(pin),其中(zhong)絕大(da)多數仍在生效。在“雙(shuang)反”措施(shi)的(de)(de)基礎上,這(zhe)次又(you)啟(qi)動“337調(diao)查(cha)”,是(shi)美(mei)國(guo)對(dui)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)產(chan)品(pin)“雙(shuang)反”調(diao)查(cha)的(de)(de)升級,屬于重復(fu)救濟(ji),濫用貿易(yi)限(xian)制(zhi)措施(shi),是(shi)對(dui)世界鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)正常貿易(yi)秩序的(de)(de)嚴(yan)重損害(hai)。
夏農(nong)介紹,從我國(guo)(guo)國(guo)(guo)情出(chu)(chu)(chu)(chu)發,我國(guo)(guo)并不(bu)鼓勵鋼(gang)(gang)材(cai)(cai)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou),相反還采(cai)取一系列切實措施控制(zhi)鋼(gang)(gang)材(cai)(cai)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)。一方(fang)面(mian)(mian),對(dui)有(you)些鋼(gang)(gang)材(cai)(cai)品(pin)(pin)種加征出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)關稅以減少出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou),比如,硅鐵(tie)(tie)的(de)(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)關稅加征到25%。另一方(fang)面(mian)(mian),主動下調鋼(gang)(gang)材(cai)(cai)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退(tui)(tui)(tui)稅率(lv)(lv),目前所有(you)鋼(gang)(gang)材(cai)(cai)產(chan)品(pin)(pin)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退(tui)(tui)(tui)稅率(lv)(lv)均(jun)低于(yu)17%的(de)(de)增值(zhi)稅率(lv)(lv),部分鋼(gang)(gang)材(cai)(cai)產(chan)品(pin)(pin)不(bu)予退(tui)(tui)(tui)稅。而根據世貿組(zu)織規(gui)則,我國(guo)(guo)可以對(dui)鋼(gang)(gang)材(cai)(cai)產(chan)品(pin)(pin)執行不(bu)超過(guo)17%的(de)(de)退(tui)(tui)(tui)稅率(lv)(lv)。“事(shi)實上(shang)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)品(pin)(pin)國(guo)(guo)際(ji)貿易本質上(shang)講是(shi)市(shi)場行為,是(shi)源于(yu)進口(kou)(kou)國(guo)(guo)的(de)(de)需求(qiu),是(shi)源于(yu)消費者綜(zong)合考(kao)慮產(chan)品(pin)(pin)性價比等因素(su)后的(de)(de)自主選(xuan)擇。”夏農(nong)說(shuo)。
夏農表(biao)示,從全(quan)球(qiu)情(qing)況看,我國鋼(gang)(gang)鐵(tie)企業具(ju)有(you)相(xiang)當(dang)強的競爭(zheng)力,鋼(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)(pin)在國際(ji)貿(mao)易(yi)(yi)中(zhong)具(ju)有(you)良好聲譽且性(xing)價比(bi)高,不少鋼(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)(pin)已經與進(jin)口國當(dang)地(di)生產(chan)形成高度互補關系,促進(jin)了(le)當(dang)地(di)經濟發(fa)展,也給當(dang)地(di)下游用戶和(he)消費者帶(dai)來了(le)實際(ji)利益,應(ying)該全(quan)面(mian)、客觀、理(li)性(xing)地(di)看待鋼(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)(pin)貿(mao)易(yi)(yi)問(wen)(wen)題。“實施(shi)貿(mao)易(yi)(yi)保(bao)護措施(shi)無助于從根本上解(jie)決全(quan)球(qiu)鋼(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)業的發(fa)展問(wen)(wen)題,相(xiang)反只會對國際(ji)貿(mao)易(yi)(yi)秩序造(zao)成進(jin)一步沖擊(ji)。”