“目(mu)前(qian)鋼(gang)(gang)鐵(tie)產能過(guo)剩已經到了非(fei)常嚴峻的(de)地步(bu)，化解產能過(guo)剩將出臺多項措施，并發揮市場主體決(jue)定性作用。”11月21日(ri)，中國鋼(gang)(gang)鐵(tie)工業(ye)協會(hui)常務副會(hui)長朱(zhu)繼民在國際鋼(gang)(gang)鐵(tie)協會(hui)主辦的(de)“綠色制造-未來的(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)和(he)汽車(che)”國際研討會(hui)上對 《每日(ri)經濟新聞》記者表示。

朱繼民稱，對在化解產(chan)能過剩過程中遇(yu)到的(de)(de)問(wen)題(ti)，國家部委將會給(gei)(gei)予放開外資(zi)控制和財政(zheng)幫(bang)扶等多項政(zheng)策支持，如對大氣污染較(jiao)為(wei)的(de)(de)嚴(yan)重京津(jin)冀地區，財政(zheng)方面將會給(gei)(gei)予50億元用于支持減(jian)少(shao)產(chan)能和節能環(huan)保較(jiao)為(wei)優(you)秀的(de)(de)企業。

行業現狀不容樂觀

當前(qian)，中(zhong)國鋼(gang)鐵(tie)行業面臨前(qian)所(suo)未有的困境(jing)，全行業盈利水平低，企業經營形(xing)勢嚴峻，產能(neng)過剩(sheng)矛(mao)盾日(ri)益突出。

“國(guo)際和國(guo)內都(dou)非常關心(xin)，中國(guo)鋼鐵未來的(de)發展(zhan)和當前面臨(lin)的(de)問(wen)題(ti)，尤其(qi)是(shi)隨著(zhu)國(guo)際國(guo)內需求(qiu)增速下降，已經進入了嚴重(zhong)過剩的(de)局(ju)面。”朱繼(ji)民在(zai)上述研討(tao)會上表示(shi)。

他(ta)提供的數(shu)據顯示，目(mu)前在建(jian)和準(zhun)備建(jian)的鋼(gang)鐵(tie)產能大約(yue)還有(you)9000萬噸。“實際上(shang)，去年我們計算中國鋼(gang)鐵(tie)產能的實際利用(yong)率為42%～45%，總(zong)量過剩是無(wu)可爭議的。”

據(ju)中(zhong)鋼協(xie)統計(ji)，今年前三季度，會(hui)員鋼鐵企業累計(ji)實現(xian)利潤為113億元(yuan)，但(dan)銷售利潤率(lv)僅為0.41%，仍處于(yu)工業行業中(zhong)的最低水平。

“去(qu)年(nian)鋼鐵行業是全(quan)行業虧(kui)損，今年(nian)以來(lai)銷(xiao)售收入利潤率(lv)不到1%。”朱(zhu)繼民表示，“現在行業平均負債率(lv)已經接近70%，并有進(jin)一步惡化趨勢，如果(guo)任由(you)發展，將(jiang)給國家金融體系帶來(lai)很大風(feng)險。”

此外，朱繼民還(huan)稱，目前鋼鐵(tie)行業過(guo)(guo)剩不(bu)僅是總量(liang)過(guo)(guo)剩，還(huan)存在(zai)(zai)結構性過(guo)(guo)剩和區域過(guo)(guo)剩。如高端鋼材(cai)，目前國(guo)內鋼企還(huan)不(bu)能(neng)滿足(zu)，甚至需要進口，而同質化(hua)鋼鐵(tie)又太多，市場需求嚴重不(bu)足(zu)。在(zai)(zai)區域過(guo)(guo)剩方面，中國(guo)的鋼鐵(tie)產能(neng)高度密集區集中在(zai)(zai)東北和華(hua)北，這些地區生(sheng)產的鋼材(cai)每年(nian)都要大量(liang)運輸到南方銷售，造成資源的浪費。

多(duo)項措施化解產能過剩

“目前，國(guo)務院(yuan)相關部委對化解鋼鐵(tie)產(chan)能過剩很(hen)重視(shi)，中(zhong)國(guo)鋼協明年的中(zhong)心任務也是圍繞化解產(chan)能過剩而展開。”朱繼(ji)民稱。

他(ta)表示，要解(jie)決產能過剩問題需要市場機制(zhi)和政(zheng)府發力相(xiang)結合(he)，出臺綜合(he)性措施。政(zheng)府今后將重點放在對鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業(ye)和企業(ye)的監管上，而(er)不是像過去(qu)的審(shen)批上。“發揮市場主體決定性作用(yong)，不再(zai)單純(chun)依賴行(xing)(xing)政(zheng)手段進(jin)(jin)行(xing)(xing)處理，而(er)是放開一些門檻，通(tong)過兼并(bing)重組等對鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業(ye)進(jin)(jin)行(xing)(xing)優(you)化提升(sheng)，對行(xing)(xing)業(ye)進(jin)(jin)行(xing)(xing)優(you)勝劣汰，達到淘汰一批鋼(gang)企，并(bing)整合(he)和優(you)化一批鋼(gang)企。”

日前，商務(wu)部還提出(chu)，將進(jin)一步放(fang)開鋼鐵(tie)、化工、汽車等一般制造業(ye)領域的外資(zi)準入限制，包括放(fang)寬外資(zi)在注(zhu)冊(ce)資(zi)本(ben)、股(gu)權比(bi)例(li)、經營(ying)范圍等方面的限制。

朱繼(ji)民(min)接(jie)受 《每日經濟新聞》記者專訪時表示(shi)，如果鋼鐵行業對外資放開，將對中(zhong)國鋼鐵企業帶來促進(jin)(jin)，進(jin)(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)(jin)行業的整合和優勝劣汰。

同時，朱繼民還(huan)表示(shi)，在(zai)財(cai)稅政策方(fang)面也將(jiang)有新的(de)措施促(cu)使鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)節能減排(pai)。“從明年開始，鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)也將(jiang)列入到明年財(cai)稅體制(zhi)改革(ge)的(de)范(fan)疇，財(cai)稅體制(zhi)的(de)改革(ge)有利于建立公平競爭的(de)環境。”而在(zai)環保和行(xing)業(ye)標準方(fang)面，他透露(lu)(lu)，將(jiang)進一步對鋼鐵(tie)企業(ye)符合規(gui)范(fan)條件(jian)名單進行(xing)披露(lu)(lu)。

今年(nian)4月28日(ri)，工(gong)信部公布了第一批(pi)符合《鋼(gang)(gang)(gang)鐵行(xing)業規范條(tiao)件》的(de)企(qi)(qi)業名單，共有45家鋼(gang)(gang)(gang)企(qi)(qi)入(ru)圍，其中包括鞍鋼(gang)(gang)(gang)、武(wu)鋼(gang)(gang)(gang)、寶鋼(gang)(gang)(gang)等一批(pi)大型(xing)鋼(gang)(gang)(gang)鐵企(qi)(qi)業。

“目前還沒(mei)有(you)(you)評定完，各個省份報上來的(de)有(you)(you)140多家鋼鐵企(qi)業，符(fu)合規范(fan)條件的(de)企(qi)業有(you)(you)環境保(bao)護、裝備水平(ping)和能(neng)(neng)耗排放標準。”朱繼民說，不符(fu)合規范(fan)條件的(de)企(qi)業，下一步將有(you)(you)可(ke)能(neng)(neng)列(lie)入化解產能(neng)(neng)需淘汰的(de)名單中。

而對于在化解過(guo)剩產能(neng)過(guo)程中(zhong)遇到的(de)問題，朱繼民告訴記者(zhe)，國家(jia)發改委聯合工信部和(he)(he)環保部等部委進(jin)一步聽取(qu)地方政府和(he)(he)企業(ye)界意(yi)見，然(ran)后專(zhuan)門出臺(tai)指(zhi)導意(yi)見，現(xian)在中(zhong)鋼(gang)協(xie)正在整理企業(ye)界的(de)意(yi)見。

“在化解(jie)產能(neng)過程(cheng)中(zhong)，肯定會遇到很多問題，國家在政(zheng)策上肯定會給(gei)予(yu)大(da)(da)力支(zhi)(zhi)持。”朱(zhu)繼民向記者透露，“比如(ru)對(dui)大(da)(da)氣污染嚴重(zhong)的京(jing)津冀地區(qu)，中(zhong)央拿出50億元(yuan)的資金支(zhi)(zhi)持，專門(men)獎勵該地區(qu)節(jie)能(neng)環保(bao)做得好的企(qi)業。”