為化(hua)解過剩產能、淘汰落后(hou)產能，河北省(sheng)省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)和唐山(shan)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)政府(fu)自2011年開始，先(xian)后(hou)多(duo)次下發(fa)政策通知，對(dui)(dui)唐山(shan)市(shi)(shi)(shi)轄區內(nei)去產能情況進行了(le)詳細部(bu)署安排，其中也(ye)多(duo)次對(dui)(dui)唐山(shan)市(shi)(shi)(shi)豐潤(run)區的(de)鋼鐵企(qi)業整(zheng)改情況給出了(le)明確指示。
日前(qian)，記者(zhe)調查發(fa)(fa)現，豐潤(run)區政府(fu)并(bing)未按(an)照省(sheng)市兩級政府(fu)下發(fa)(fa)的政策通知辦理(li)，而是(shi)另行制定(ding)了“去產(chan)能標準(zhun)”，使原本已(yi)被省(sheng)政府(fu)列入需淘汰的落(luo)后產(chan)能和違規(gui)產(chan)能免于拆除。對此，豐潤(run)區發(fa)(fa)改局(ju)副局(ju)長宋軍華稱，省(sheng)、市兩級的有關去產(chan)能政策指導只(zhi)是(shi)“路徑”，不是(shi)具(ju)體實施步驟。
對于此種做法，記者與(yu)唐山市發展和改革委員(yuan)會取得聯系(xi)，但該局(ju)未接受(shou)采訪。
豐潤區政府自訂“去產能標準”
今年(nian)6月(yue)27日，位(wei)于(yu)(yu)豐潤(run)(run)區(qu)的(de)河北津西(xi)鋼(gang)(gang)鐵集團正(zheng)達公司(si)(si)（以下(xia)(xia)簡(jian)稱正(zheng)達公司(si)(si)）突然接到(dao)了豐潤(run)(run)區(qu)政府下(xia)(xia)發(fa)的(de)《唐山市豐潤(run)(run)區(qu)鋼(gang)(gang)鐵企業綜合評(ping)價(jia)匯總(zong)表(biao)(biao)》。表(biao)(biao)格中，豐潤(run)(run)區(qu)發(fa)改局(ju)、安(an)監(jian)局(ju)、財(cai)政局(ju)等10家(jia)單位(wei)對豐潤(run)(run)區(qu)內(nei)的(de)3家(jia)鋼(gang)(gang)鐵公司(si)(si)從(cong)耗能、安(an)全生(sheng)產和稅收等方面進(jin)行了評(ping)價(jia)打分。“主(zhu)持(chi)此次評(ping)價(jia)的(de)豐潤(run)(run)區(qu)發(fa)改局(ju)領導告訴我，評(ping)分最(zui)低的(de)一家(jia)，將被納入(ru)豐潤(run)(run)區(qu)鋼(gang)(gang)鐵行業淘汰落后產能的(de)范(fan)圍，進(jin)行部(bu)分拆除(chu)。”正(zheng)達公司(si)(si)總(zong)經理于(yu)(yu)建水告訴記(ji)者，在此之前(qian)，他們未接到(dao)有關評(ping)價(jia)的(de)通(tong)知。
于(yu)建水(shui)稱，隨后他(ta)接到豐潤(run)區政府(fu)通(tong)知，要求(qiu)其(qi)限期拆(chai)除公司內一座500立(li)方米的高(gao)爐。“這有悖于(yu)河北省政府(fu)和唐山市政府(fu)的相關規定。”
于建水說，他翻(fan)閱(yue)了大量的省、市相關文件，均未能(neng)(neng)找到豐潤區自行實施評(ping)(ping)(ping)價機制自定“去產(chan)能(neng)(neng)標準(zhun)”的相關依據(ju)。不(bu)僅(jin)(jin)如此，他對評(ping)(ping)(ping)價過程也有(you)質疑：“我們(men)不(bu)僅(jin)(jin)事(shi)先沒有(you)知(zhi)情，而(er)且(qie)評(ping)(ping)(ping)價過程中有(you)的單(dan)位(wei)(wei)按照總量評(ping)(ping)(ping)分，有(you)的單(dan)位(wei)(wei)卻按照均量評(ping)(ping)(ping)分，評(ping)(ping)(ping)比標準(zhun)不(bu)一。且(qie)天柱公(gong)司和新寶泰公(gong)司均有(you)省政府明文規定的違規和落后產(chan)能(neng)(neng)，卻也當做正常產(chan)能(neng)(neng)和我們(men)公(gong)司一同參評(ping)(ping)(ping)，有(you)失公(gong)允。”于建水說，評(ping)(ping)(ping)分的結果，使違規和落后產(chan)能(neng)(neng)保(bao)存了下來。
省、市兩級政策通知 豐潤遭遇落實難
于(yu)建水向記者出示了(le)多份省、市政府下(xia)發的文件通知。
記者(zhe)看到，2012年(nian)，河北省政(zheng)府下發(fa)了《關于下達第二批違規鋼(gang)鐵在(zai)建(jian)項目處置(zhi)名單及處置(zhi)意見的通知》（冀政(zheng)函(han)﹝2012﹞75號），其中豐潤區的唐山天(tian)柱鋼(gang)鐵集團有限公司（以下簡稱天(tian)柱公司）一座1080立方米(mi)的高爐被列(lie)為(wei)違規鋼(gang)鐵在(zai)建(jian)項目，按(an)照該文(wen)件規定(ding)，該公司應(ying)等量(liang)淘汰落(luo)后或(huo)相對落(luo)后產能(neng)并接(jie)受處罰。
2014年，唐(tang)(tang)山(shan)(shan)市政(zheng)府印發《唐(tang)(tang)山(shan)(shan)市化解(jie)鋼(gang)鐵過剩產(chan)能(neng)(neng)實施(shi)方案的通(tong)知》（唐(tang)(tang)政(zheng)函﹝2014﹞208號），除按照(zhao)省政(zheng)府規定，將天柱公(gong)司(si)一(yi)座(zuo)高爐列為(wei)置換產(chan)能(neng)(neng)的拆除對象(xiang)外(wai)，還(huan)將唐(tang)(tang)山(shan)(shan)新寶(bao)泰鋼(gang)鐵有限公(gong)司(si)（以下簡稱新寶(bao)泰公(gong)司(si)）的一(yi)座(zuo)450立方米高爐作為(wei)淘汰產(chan)能(neng)(neng)。
上(shang)述文件中，拆除違規(gui)、落后產(chan)(chan)能(neng)均(jun)未涉及正(zheng)達(da)公(gong)司(si)。“我們作為上(shang)市公(gong)司(si)的子公(gong)司(si)，一直(zhi)嚴格按照國家規(gui)定生產(chan)(chan)經營(ying)，既沒有新增(zeng)違規(gui)產(chan)(chan)能(neng)，又沒有落后產(chan)(chan)能(neng)，不在(zai)省、市政府規(gui)定的拆除之(zhi)列(lie)。”正(zheng)達(da)公(gong)司(si)副(fu)總經理吳(wu)秀青(qing)說。