作為供給側結構(gou)性(xing)改革的重要內容，“三去(qu)(qu)一降一補”工作歷來受到各方高度關注。專(zhuan)家表(biao)示，鋼鐵煤炭去(qu)(qu)產(chan)能(neng)進(jin)展順利，有(you)望提前完成全年(nian)任務，這(zhe)表(biao)明深(shen)化改革正取得積極成效，經濟結構(gou)調整和去(qu)(qu)產(chan)能(neng)工作進(jin)展明顯。下一步(bu)，要毫不(bu)放松地抓好(hao)去(qu)(qu)產(chan)能(neng)，還要確保相關行業產(chan)品價格運行在合理區間(jian)。
10月(yue)25日，在(zai)國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)和改革委員會(hui)(hui)舉行的新聞發(fa)布會(hui)(hui)上，國(guo)家發(fa)改委副秘書長許(xu)昆林表示，當前我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵、煤炭(tan)去產(chan)能工(gong)作取(qu)得了積極進(jin)展(zhan)(zhan)，行業運行形(xing)勢和發(fa)展(zhan)(zhan)環境明顯(xian)好轉。按照(zhao)目前工(gong)作進(jin)度，2016年全國(guo)鋼(gang)鐵、煤炭(tan)過剩產(chan)能退(tui)出任務有望提(ti)前完成。
針(zhen)對當(dang)前鋼材、煤炭價(jia)格(ge)整體(ti)呈現上漲態(tai)勢，許昆(kun)林(lin)表示，有關部門將繼續(xu)處(chu)理(li)好鋼鐵去(qu)產能、調結構、促轉型的關系，保障有效穩定供應，確保價(jia)格(ge)穩定在合理(li)區間。
去產能呈現加速度
截(jie)至9月底，鋼鐵、煤炭兩個行(xing)業(ye)退(tui)出產能均(jun)已完成全年(nian)目(mu)標任務量的(de)80%以(yi)上，部分地區和中(zhong)央(yang)企業(ye)已經提前(qian)完成全年(nian)任務。
許昆林(lin)分析(xi)說(shuo)，今年5月份(fen)簽(qian)訂目標(biao)責任(ren)書、制定實施方案以來(lai)，各(ge)地(di)區(qu)、各(ge)企(qi)業逐步形成了(le)有序推進去(qu)產能的工作和制度(du)體系，工作力度(du)不斷增強，工作進度(du)明顯加快(kuai)，工作效果逐步顯現。
按照國務院常(chang)務會議部署，部際(ji)(ji)聯席(xi)會議組成(cheng)10個組赴(fu)地(di)方開展督查，深入有關市、縣(xian)和(he)企(qi)業(ye)現(xian)場督導，并(bing)把(ba)督查與調查研(yan)究(jiu)、發現(xian)典型(xing)相結合，及時幫助地(di)方和(he)企(qi)業(ye)解(jie)決(jue)實(shi)際(ji)(ji)困難，有針對(dui)性(xing)地(di)提(ti)出整改要(yao)求(qiu)并(bing)監督落(luo)實(shi)，也推動(dong)加快了去(qu)產能步伐。
同(tong)時，9月13日召(zhao)開全國電(dian)視(shi)電(dian)話會議(yi)，對下一步去產(chan)能進(jin)度、質量和重(zhong)點工作提出了明確要求。部際(ji)聯席會議(yi)建立信息直報系(xi)統，對各(ge)地(di)去產(chan)能進(jin)度、獎補資金使用、職工安置等實行每月調(diao)度。對進(jin)展(zhan)緩慢和工作不到位的地(di)區，采取(qu)全國范(fan)圍(wei)通(tong)報、集中約談(tan)等方式，進(jin)一步傳導壓(ya)力，督促進(jin)度。
此外(wai)，成立(li)跨部門的(de)聯合執(zhi)法(fa)協調機制(zhi)，進一步加(jia)強國土、環保、能(neng)耗、質量、安全、信貸(dai)、煤炭減(jian)量化生產等方面(mian)的(de)專項執(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)，發現并查(cha)處了一批違法(fa)違規和不達(da)標(biao)企業，倒逼部分落后產能(neng)加(jia)快退出。特別是9月29日，部際聯席會(hui)議向社會(hui)通報(bao)了聯合執(zhi)法(fa)專項行動成果(guo)，對違法(fa)違規建設和生產行為形成有(you)效(xiao)震懾。
“政策激勵效(xiao)(xiao)應(ying)也在(zai)發揮作用。”許昆林說，按照多退多補(bu)、早退多補(bu)的(de)原(yuan)則，鼓勵有條件的(de)地區和(he)企業盡快退出(chu)無效(xiao)(xiao)低(di)效(xiao)(xiao)產能，進一(yi)步實現產業結構調整(zheng)(zheng)和(he)優化升級。一(yi)些地區和(he)企業更(geng)是主動調整(zheng)(zheng)了去產能進度安排，將(jiang)后幾年的(de)部(bu)分退出(chu)任務提前到今年完成。
行業迎來價升利增
隨(sui)著去產能的(de)持續推進，鋼(gang)鐵(tie)、煤炭行(xing)(xing)(xing)業的(de)經(jing)濟運行(xing)(xing)(xing)狀況(kuang)正在明(ming)顯好轉(zhuan)，特(te)別是價格回升，貨(huo)款(kuan)拖欠明(ming)顯緩(huan)解，行(xing)(xing)(xing)業生產、安全和經(jing)營在較短時間內實現整體(ti)好轉(zhuan)。
1月至(zhi)9月份，粗鋼產量6.04億噸(dun)，同比(bi)增(zeng)長0.4%；粗鋼表觀消費量5.26億噸(dun)，同比(bi)下(xia)降(jiang)0.8%。煤(mei)炭(tan)產量24.6億噸(dun)，同比(bi)下(xia)降(jiang)10.5%；煤(mei)炭(tan)表觀消費量28.4億噸(dun)，同比(bi)下(xia)降(jiang)2.4%，第三季度全國(guo)煤(mei)炭(tan)消費由負轉正，同比(bi)增(zeng)長約(yue)0.5%，其中電力行業耗煤(mei)增(zeng)長4.8%。
企(qi)業盈(ying)利狀況也有(you)(you)所(suo)改善(shan)。1月至8月份，鋼(gang)鐵(tie)協會(hui)會(hui)員企(qi)業實(shi)現利潤214.7億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)扭(niu)虧增盈(ying)393.5億(yi)元(yuan)；規(gui)模以上煤炭企(qi)業實(shi)現利潤224.8億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長15%，應收(shou)賬款同(tong)比(bi)下降(jiang)7.6%。隨著經(jing)營效益逐(zhu)步好轉(zhuan)，鋼(gang)鐵(tie)煤炭企(qi)業融資環境有(you)(you)所(suo)改善(shan)，現金流緊張、安全(quan)投入欠(qian)賬、欠(qian)發緩(huan)發工資等(deng)深層次矛(mao)盾都得到了(le)較明顯(xian)緩(huan)解。
行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)環境也在明顯改善(shan)。隨著(zhu)淘汰落(luo)后、違(wei)法違(wei)規建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)清理和聯(lian)合執法三個專項行(xing)動的深入開展(zhan)，146處未批先建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)煤礦項目(mu)中(zhong)，除(chu)個別地區部分(fen)煤礦因涉及基本(ben)民生需(xu)求外，其他(ta)均已停(ting)產(chan)停(ting)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。“通(tong)過強化專項執法，違(wei)規新增產(chan)能基本(ben)未再發(fa)生，違(wei)規在建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)項目(mu)全部停(ting)工停(ting)產(chan)，違(wei)法違(wei)規建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)行(xing)為(wei)得到有力遏(e)制，煤炭減量(liang)化生產(chan)得到較(jiao)好落(luo)實(shi)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)生產(chan)秩序進一步規范。”許昆林說。
在結構(gou)調整(zheng)(zheng)方面，寶(bao)鋼(gang)、武鋼(gang)實(shi)施聯合(he)重組(zu)(zu)(zu)，新(xin)成(cheng)立(li)寶(bao)武鋼(gang)鐵集團有(you)限公司(si)(si)，打造鋼(gang)鐵領域世(shi)界級的技術創新(xin)、產業(ye)(ye)投(tou)資和資本運(yun)營平臺(tai)，形(xing)成(cheng)具有(you)較強競爭(zheng)力的超大(da)型鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)(ye)集團。煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)方面，中央企(qi)業(ye)(ye)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)資產管理平臺(tai)公司(si)(si)正(zheng)式(shi)組(zu)(zu)(zu)建(jian)，對央企(qi)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)業(ye)(ye)務(wu)(wu)實(shi)行專業(ye)(ye)化重組(zu)(zu)(zu)整(zheng)(zheng)合(he)。目前，國家開(kai)發投(tou)資公司(si)(si)的非(fei)上市公司(si)(si)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)業(ye)(ye)務(wu)(wu)板塊已劃(hua)轉至平臺(tai)公司(si)(si)，上市公司(si)(si)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)業(ye)(ye)務(wu)(wu)板塊已劃(hua)轉至中煤(mei)(mei)集團；其(qi)他企(qi)業(ye)(ye)重組(zu)(zu)(zu)工作正(zheng)在推進。