2016年鋼鐵(tie)去(qu)產(chan)能工作已經進入檢查驗收(shou)階段，由國(guo)家(jia)發改(gai)委牽(qian)頭(tou)、各個部(bu)委成員(yuan)組成的(de)10個督查組本(ben)月(yue)即將分赴各地。同(tong)時，明年鋼鐵(tie)去(qu)產(chan)能的(de)目(mu)標任務也(ye)將很快下發，難度料將大大高于今年，2017年也(ye)將成為鋼鐵(tie)去(qu)產(chan)能攻堅年。11月(yue)9日(ri)，國(guo)家(jia)發改(gai)委產(chan)業(ye)協調司巡視員(yuan)夏(xia)農(nong)在全(quan)聯(lian)冶金商會(hui)(hui)舉辦的(de)“去(qu)產(chan)能、促轉型研討會(hui)(hui)”上提及(ji)上述問題。
早(zao)在10月22日，工信部(bu)產(chan)業政策司(si)副(fu)司(si)長辛仁(ren)周曾公開表示：今(jin)年(nian)前九個(ge)月，全(quan)國(guo)鋼鐵行業退出產(chan)能(neng)(neng)共4000萬噸(dun)，已完成全(quan)年(nian)去(qu)產(chan)能(neng)(neng)4500萬噸(dun)總目標(biao)的90%。這一數據(ju)表明，在11月底前，鋼鐵業完成今(jin)年(nian)去(qu)產(chan)能(neng)(neng)目標(biao)沒有懸念。
夏農(nong)指出，2016年是鋼鐵去產(chan)(chan)(chan)能(neng)的(de)(de)啟動年，明年去產(chan)(chan)(chan)能(neng)的(de)(de)工作仍(reng)要延(yan)續，直(zhi)至完成國務(wu)院制定的(de)(de)化解鋼鐵過剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)1億(yi)-1.5億(yi)噸(dun)的(de)(de)總目標為止(zhi)。他認為：2016年有相(xiang)當比例長期(qi)停產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng)被列入去產(chan)(chan)(chan)能(neng)范圍，而2017年需要化解的(de)(de)更多(duo)為在產(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)能(neng)。這一區別(bie)意味著2017年去產(chan)(chan)(chan)能(neng)工作難度大增。
11月9日的(de)(de)(de)會(hui)議中(zhong)，江蘇省鋼鐵行(xing)業協(xie)會(hui)副會(hui)長(chang)(chang)兼秘(mi)書長(chang)(chang)陳(chen)洪(hong)水指出：無(wu)效(xiao)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)占(zhan)比大，是今年鋼鐵去(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)工作中(zhong)的(de)(de)(de)怪現象。無(wu)效(xiao)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)指的(de)(de)(de)是停(ting)產(chan)(chan)(chan)(chan)時間超過一年的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)。根(gen)據各省市(shi)公布(bu)的(de)(de)(de)去(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)目標(biao)，其(qi)(qi)中(zhong)有(you)(you)73.5%的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)已經處(chu)于停(ting)產(chan)(chan)(chan)(chan)狀(zhuang)態，僅有(you)(you)21%的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)仍在正常生產(chan)(chan)(chan)(chan)，其(qi)(qi)余5.5%左(zuo)右的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)處(chu)于不飽和(he)生產(chan)(chan)(chan)(chan)狀(zhuang)態。從已將去(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)任務落實(shi)到具體(ti)企業的(de)(de)(de)26個省市(shi)情況看，有(you)(you)14個省市(shi)壓縮的(de)(de)(de)煉(lian)鋼產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)均為無(wu)效(xiao)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)。無(wu)效(xiao)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)占(zhan)比低于50%的(de)(de)(de)省份，僅有(you)(you)河(he)(he)北、江蘇、山東(dong)和(he)河(he)(he)南。
陳洪水舉(ju)例稱(cheng)，在(zai)江西省公(gong)布(bu)的鋼(gang)鐵產能(neng)壓減方案中，所涉(she)7家(jia)(jia)鋼(gang)鐵企(qi)業，僅有一家(jia)(jia)企(qi)業（萍(ping)鄉萍(ping)鋼(gang)鋼(gang)鐵有限(xian)公(gong)司(si)）為(wei)在(zai)產產能(neng)，其(qi)余6家(jia)(jia)鋼(gang)廠早在(zai)兩年前已停產，還(huan)有一家(jia)(jia)企(qi)業（江西萍(ping)特鋼(gang)鐵有限(xian)公(gong)司(si)）在(zai)三(san)年前就已倒閉。
此外，夏農表(biao)示(shi)：目前(qian)很多劃入去(qu)(qu)產能(neng)范圍的(de)生產設(she)備都是通過銀行貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)購買的(de)，很多企業的(de)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)并未還(huan)清(qing)，而(er)政策方面也未對這(zhe)種情(qing)況給予明確的(de)指導。作為銀行貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)的(de)抵(di)押物(wu)，這(zhe)些設(she)備如(ru)果徹底拆除，將意味著銀行貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)變(bian)為壞賬；而(er)如(ru)果不拆除，則無法完(wan)成去(qu)(qu)產能(neng)任務(wu)。
夏農說，目前大(da)部分(fen)企業采取的(de)辦法是，僅拆(chai)除生(sheng)產設(she)備的(de)動(dong)力設(she)施，對設(she)備進(jin)行封存，將問題留(liu)待以后處置(zhi)。職工安(an)置(zhi)方(fang)面也有類似情(qing)況，由于部分(fen)中央或地方(fang)配套獎補資(zi)金不到位，或者(zhe)實際(ji)安(an)置(zhi)資(zi)金仍(reng)有較大(da)缺(que)口，很多企業將這(zhe)些問題延續至明(ming)年處理。
“明年(nian)去掉(diao)在產產能(neng)將(jiang)更多一(yi)些，遺留的債務和職工(gong)安置問題也必(bi)須(xu)面對”，夏農說。他還表示，目前銀(yin)監會等相關主管部門，正在研究(jiu)去產能(neng)過程中的債務化解問題。