日前，工業和信息化部印發《鋼鐵(tie)工業調整升級(ji)規(gui)(gui)劃(2016—2020年)》(以下簡稱《規(gui)(gui)劃》)，重(zhong)點強(qiang)調了鋼鐵(tie)行(xing)業去產能、促整合(he)、調結構等(deng)主要思路。其中，在(zai)促進兼并(bing)重(zhong)組(zu)方(fang)面，提出(chu)將(jiang)進一(yi)步(bu)深化混(hun)合(he)所有(you)制改革(ge)，深化國有(you)企(qi)業改革(ge)力度(du)，推動(dong)行(xing)業龍頭企(qi)業實施跨行(xing)業、跨地區、跨所有(you)制兼并(bing)重(zhong)組(zu)，形成若干家世界級(ji)一(yi)流超(chao)大型(xing)鋼鐵(tie)企(qi)業集團。
“目前我國鋼鐵企業(ye)數量眾多、高度分(fen)散，是造(zao)成(cheng)行業(ye)惡(e)性競爭(zheng)的主(zhu)要因素(su)。”天風證(zheng)券高級宏觀(guan)分(fen)析師宋雪濤在接受《證(zheng)券日(ri)報》記者采訪時表示。
“十二五”期(qi)間，我(wo)國前(qian)10家鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)集中度由2010年(nian)的49%降至2015年(nian)的34%，產業(ye)(ye)(ye)集中度不升反降。
《規劃》提出的十大重(zhong)點(dian)(dian)任(ren)務中(zhong)第一項就是(shi)積極穩妥去(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)、去(qu)(qu)杠桿(gan)，為使去(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)任(ren)務切實達到預期效果(guo)，《規劃》提出要堅持(chi)市(shi)場(chang)倒(dao)逼、企業主(zhu)體、地方組織、中(zhong)央(yang)支持(chi)的原則，突(tu)出重(zhong)點(dian)(dian)、依(yi)法依(yi)規，綜合運(yun)用(yong)市(shi)場(chang)機(ji)制、經(jing)濟手段和法治辦法，重(zhong)點(dian)(dian)做好(hao)嚴禁新增(zeng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)、依(yi)法依(yi)規去(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)、推動僵尸(shi)企業應(ying)退盡退三(san)方面工作。
第一(yi)是關于嚴禁新增(zeng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)。去產(chan)(chan)(chan)能(neng)要(yao)切實取得成效，基礎在(zai)于要(yao)防止(zhi)一(yi)邊(bian)化解過剩產(chan)(chan)(chan)能(neng)、一(yi)邊(bian)仍在(zai)違(wei)規(gui)新增(zeng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)，要(yao)堅決杜(du)絕產(chan)(chan)(chan)能(neng)“邊(bian)減邊(bian)增(zeng)”。
第二是關(guan)于去產能(neng)中“去誰”的問題。鋼鐵行業去產能(neng)堅持市(shi)場化、法治化原則，不(bu)搞簡(jian)單分攤、“一刀切”，重點是去除兩類(lei)產能(neng)，即不(bu)符合法律法規的產能(neng)和落(luo)后產能(neng)。同時，考慮到“僵尸企業”占用(yong)社(she)會(hui)資源、低價銷售沖擊市(shi)場，擾亂經濟(ji)秩序，《規劃》提出要將其作為化解(jie)過剩(sheng)產能(neng)的“牛鼻子(zi)”，應退盡退。
第三是關于(yu)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規去產(chan)能(neng)的(de)問題。依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規去產(chan)能(neng)重點就是要(yao)對達(da)不到環保、能(neng)耗、質量(liang)、安(an)全等法律法規和(he)標準要(yao)求的(de)產(chan)能(neng)，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規關停退出。
《規劃(hua)》對于資(zi)不(bu)抵(di)債、債務(wu)違約的(de)企(qi)業(ye)，強調要通過(guo)破(po)產(chan)(chan)(chan)重(zhong)(zhong)整、債務(wu)重(zhong)(zhong)組、破(po)產(chan)(chan)(chan)清(qing)(qing)算(suan)等(deng)多(duo)(duo)種方式加快處置。對于技術裝備先(xian)進、產(chan)(chan)(chan)品有特色、有市場的(de)企(qi)業(ye)要多(duo)(duo)采用破(po)產(chan)(chan)(chan)重(zhong)(zhong)整和債務(wu)重(zhong)(zhong)組的(de)方式處置。對于其他(ta)資(zi)不(bu)抵(di)債企(qi)業(ye)，要堅(jian)決(jue)不(bu)搞“拉郎配”式的(de)重(zhong)(zhong)組，該破(po)產(chan)(chan)(chan)清(qing)(qing)算(suan)的(de)要堅(jian)決(jue)依法破(po)產(chan)(chan)(chan)清(qing)(qing)算(suan)，推動企(qi)業(ye)整體退(tui)出(chu)。