11月23日，國(guo)務院總(zong)理李(li)克強(qiang)主持(chi)召開(kai)國(guo)務院常務會議，聽取今年(nian)鋼(gang)煤行業去(qu)產(chan)能(neng)工(gong)作(zuo)基本完成任務情況(kuang)匯報，決定派出(chu)國(guo)務院調查組(zu)嚴肅查處個別企業違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為。
“煤炭鋼鐵去產能工作總體順利，應充分肯(ken)定。但(dan)也確實(shi)存在個(ge)別不守規(gui)矩、偷(tou)奸耍滑的企業，國務(wu)院(yuan)要派(pai)調查組堅(jian)決查處、嚴肅(su)追責!”李克(ke)強(qiang)在11月23日的國務(wu)院(yuan)國務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會議上說。
這(zhe)涉(she)及河北安(an)豐鋼(gang)鐵(tie)有(you)限公司未(wei)批(pi)(pi)先建邊批(pi)(pi)邊建鋼(gang)鐵(tie)項目，還有(you)江蘇新沂小鋼(gang)廠生(sheng)產銷(xiao)售“地條(tiao)鋼(gang)”等頂風違法違規、嚴重干(gan)擾正常生(sheng)產經營秩序問題。
國務院決(jue)定(ding)派出(chu)調查(cha)(cha)組，予以嚴(yan)肅查(cha)(cha)處，對相關責任(ren)人嚴(yan)厲追責問責，并公開通報調查(cha)(cha)處理結(jie)果(guo)。
安豐事件不止一例。今年以(yi)來，中央多個(ge)環保督察組在河北、江蘇、河南(nan)發現了(le)類似的違規生(sheng)產，或者并(bing)未按規定(ding)拆(chai)除被淘汰產能的問題。
對此(ci)蘭格(ge)經濟研(yan)究中(zhong)心首席分析師陳(chen)克新認為，最近鋼(gang)材價(jia)格(ge)大幅度上漲，鋼(gang)材生產(chan)開始有利可圖。在這(zhe)種情況下各地(di)企業(ye)對增(zeng)產(chan)的積極性(xing)提高(gao)，就出現了違(wei)規行為。
“市場(chang)轉(zhuan)好之后企業(ye)利潤也很可觀，增大了(le)去(qu)(qu)產(chan)能(neng)的(de)難度，鋼價(jia)上漲幅度越大，去(qu)(qu)產(chan)能(neng)的(de)難度相對(dui)來說就越大。”陳克(ke)新說。
鋼價上漲部分企業增產
國務院提出查處河北安(an)豐鋼鐵公司違(wei)規新增鋼鐵，是在聽(ting)取(qu)鋼煤行業去產能工作基(ji)本完成任務情況匯報做出的決定。
11月(yue)23日的(de)國務(wu)院常務(wu)會議提出，按照黨中央、國務(wu)院決策部署，以鋼鐵煤(mei)炭(tan)行業為重點推進(jin)去(qu)產(chan)能(neng)，是深化供給(gei)側結構性改革、落(luo)實“三(san)去(qu)一降一補”任(ren)務(wu)的(de)重要內容(rong)。
今(jin)年(nian)(nian)以來，各地區、各部門(men)強化責任、積極作(zuo)為(wei)，嚴(yan)控(kong)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)、推(tui)行(xing)減量(liang)化生(sheng)產(chan)，中央財政(zheng)加大對職(zhi)工轉崗安置的資金支持，目前全年(nian)(nian)鋼鐵(tie)煤炭行(xing)業化解(jie)淘汰過(guo)剩(sheng)落后(hou)產(chan)能(neng)的任務(wu)基本(ben)完(wan)成，不僅時間提(ti)前，而且(qie)相關重點(dian)工作(zuo)協調推(tui)進(jin)(jin)，實屬不易，應予肯定(ding)。但也存(cun)在工作(zuo)進(jin)(jin)展不平衡(heng)、個別(bie)企業違(wei)規新(xin)增(zeng)鋼鐵(tie)產(chan)能(neng)等問題。
該會(hui)議(yi)指(zhi)出，要強化績效考核，對(dui)化解淘汰過(guo)剩(sheng)落后產能工作(zuo)成效突出的地(di)方和企業給予(yu)表揚，對(dui)工作(zuo)不力的強化督促督查。
針對發(fa)現的河北(bei)安豐鋼(gang)鐵有限公(gong)(gong)司(si)未批先(xian)建邊批邊建鋼(gang)鐵項目，以(yi)及江蘇新沂小(xiao)鋼(gang)廠生產銷售“地條鋼(gang)”等頂風違法違規、嚴(yan)(yan)重干擾正(zheng)常生產經營秩序問(wen)題，國務(wu)院(yuan)決定派出(chu)調查組，予以(yi)嚴(yan)(yan)肅查處，對相關責任人嚴(yan)(yan)厲追責問(wen)責，并公(gong)(gong)開通報(bao)調查處理結(jie)果。
“許(xu)多企(qi)業(ye)看(kan)到限產保價之后鋼鐵行業(ye)有(you)利可圖，因此很多企(qi)業(ye)又在新上項目。”鋼鐵分析師(shi)馬忠(zhong)普認為，去產能(neng)要(yao)求嚴格(ge)控制(zhi)鋼鐵投資(zi)，安豐這么做有(you)其原因。
河(he)北(bei)安豐(feng)鋼(gang)鐵(tie)(tie)公(gong)司位于秦皇(huang)島市(shi)昌黎縣靖安鎮(zhen)，屬(shu)于民營(ying)企(qi)業(ye)，是(shi)集燒結、煉鐵(tie)(tie)、煉鋼(gang)、軋鋼(gang)、型材為一體(ti)年(nian)生(sheng)產能力800萬噸(dun)的河(he)北(bei)省地方鋼(gang)鐵(tie)(tie)骨(gu)干企(qi)業(ye)。
河北安豐鋼(gang)鐵公(gong)司(si)(si)被(bei)查，主(zhu)要(yao)原因是該公(gong)司(si)(si)根(gen)據(ju)工信部2015年127號文件按(an)照(zhao)1:1.25的產能比例減(jian)量置換建設了一座1206立方(fang)米高爐(lu)和一座100噸轉爐(lu)，沒等手(shou)續(xu)最終批復下來(lai)，該公(gong)司(si)(si)就開工建設，屬于未批先建，但尚未形成(cheng)產能，現已(yi)被(bei)地(di)方(fang)政府查封，正(zheng)在接(jie)受(shou)國家調查。
在全國加(jia)大去(qu)產(chan)能力度下，該公(gong)司(si)先拆除了一(yi)座500立方米的(de)(de)高爐，完成(cheng)了去(qu)產(chan)能的(de)(de)任務60萬(wan)噸。該公(gong)司(si)年產(chan)400萬(wan)噸熱軋帶鋼(gang)卷的(de)(de)項目(mu)(mu)備案手續已經辦完，此(ci)項目(mu)(mu)是安豐公(gong)司(si)產(chan)品結構調整的(de)(de)重大項目(mu)(mu)。
今年年初，鋼坯價格每噸(dun)1500元(yuan)左右(you)，由于國家加快(kuai)了(le)今年去(qu)除450萬(wan)噸(dun)鋼鐵產能的(de)進度，到今年11月(yue)24日(ri)，鋼坯價格為每噸(dun)2500元(yuan)左右(you)，上(shang)漲(zhang)了(le)60%以上(shang)。煤(mei)炭的(de)情(qing)況也(ye)類(lei)似(si)，這是煤(mei)炭和鋼鐵企業(ye)加快(kuai)恢復生產的(de)原因(yin)所(suo)在(zai)。
中國聯合鋼(gang)鐵網鋼(gang)材事(shi)業部總經理張(zhang)曄認為，去產(chan)能(neng)的(de)目的(de)就是提升整(zheng)個(ge)行業的(de)利潤情況(kuang)。減少供(gong)應不(bu)一(yi)定(ding)導致鋼(gang)價(jia)上升，因為鋼(gang)價(jia)是供(gong)給和需求兩個(ge)端決定(ding)的(de)。明年繼(ji)續淘(tao)汰落后產(chan)能(neng)減少供(gong)應，并不(bu)代表鋼(gang)價(jia)一(yi)定(ding)上升。
將驗收、抽查地方去產能
國家(jia)發改(gai)委此前發布消息稱，到10月底，全國鋼(gang)鐵去(qu)除4500萬噸(dun)產能(neng)，煤炭去(qu)除2.5億噸(dun)產能(neng)的任(ren)務已經完(wan)成。
不過，由于今年以來(lai)鋼(gang)鐵價格上升過快(kuai)(kuai)，如同河北安豐鋼(gang)鐵公司一樣，更多的企業預(yu)備恢復生產(chan)或者違規(gui)加快(kuai)(kuai)生產(chan)。
為此，11月23日的國務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議指(zhi)出，下一(yi)步要(yao)指(zhi)導各地(di)和中央(yang)企業嚴格按標準(zhun)對今(jin)年(nian)化解淘(tao)汰過剩落(luo)后(hou)產(chan)能任務(wu)(wu)開(kai)展驗收，國務(wu)(wu)院有關部門要(yao)按照驗收標準(zhun)組織抽查(cha)，嚴格把(ba)關，確保(bao)產(chan)能真去真退。特別(bie)是對落(luo)后(hou)產(chan)能必須堅決淘(tao)汰，不得搞等量置(zhi)換。同(tong)時，統籌去產(chan)能與保(bao)供給、穩(wen)價(jia)格，保(bao)障迎峰度冬、度夏煤炭穩(wen)定供應(ying)。
蘭格經濟研(yan)究中心首席分析(xi)師陳克新認為，下一步去(qu)產能(neng)還要(yao)(yao)進(jin)一步落實。要(yao)(yao)看地方(fang)要(yao)(yao)去(qu)的產能(neng)是(shi)不是(shi)真(zhen)去(qu)了，還是(shi)在(zai)(zai)(zai)應(ying)(ying)付，這(zhe)方(fang)面還需要(yao)(yao)加大監督。同時在(zai)(zai)(zai)去(qu)產能(neng)時，也要(yao)(yao)保(bao)證市場供應(ying)(ying)。現在(zai)(zai)(zai)經濟正在(zai)(zai)(zai)回暖(nuan)，投資、工業生產各(ge)個方(fang)面都在(zai)(zai)(zai)升溫，今后鋼材需求也會進(jin)一步增加，所以去(qu)產能(neng)要(yao)(yao)保(bao)持一個合理(li)的力度，去(qu)產能(neng)與(yu)穩(wen)定供應(ying)(ying)要(yao)(yao)協(xie)調起(qi)來。
今年以來中央環保督察組發現，不少地方鋼鐵公司違規問題嚴重。
中央環保(bao)督察組11月15日指出，江(jiang)蘇省2013年(nian)以來新增鋼鐵(tie)產(chan)(chan)能控制不力，鹽城聯鑫鋼鐵(tie)、徐州鐵(tie)礦鑄(zhu)業、睢(sui)寧(ning)寧(ning)峰鋼鐵(tie)、冠(guan)興(xing)軋輥等(deng)企(qi)業違規新建(jian)(jian)(jian)或續建(jian)(jian)(jian)鋼鐵(tie)產(chan)(chan)能。河南永(yong)城市閩源特鋼2014年(nian)10月違規新建(jian)(jian)(jian)1080立方米高(gao)爐和60噸轉爐各一座，并于2015年(nian)建(jian)(jian)(jian)成投產(chan)(chan)。河北(bei)鋼鐵(tie)股份有限公司(si)唐鋼分公司(si)實施高(gao)爐易地改造工(gong)程，未經審批(pi)開工(gong)建(jian)(jian)(jian)設1座1580立方米高(gao)爐項(xiang)目(mu)。
在(zai)全國鋼(gang)鐵(tie)去產(chan)能(neng)進度加(jia)快的同時，前10個月(yue)全國粗鋼(gang)產(chan)量為(wei)67296萬(wan)(wan)噸(dun)，同比增長(chang)0.7%。其(qi)中河北、山東、江蘇、湖北鋼(gang)鐵(tie)產(chan)量分別為(wei)15956.7萬(wan)(wan)噸(dun)、5564.3萬(wan)(wan)噸(dun)、9011.2萬(wan)(wan)噸(dun)、2424.5萬(wan)(wan)噸(dun)，分別同比增加(jia)339.63萬(wan)(wan)噸(dun)、324.11萬(wan)(wan)噸(dun)、199.5萬(wan)(wan)噸(dun)、45.67萬(wan)(wan)噸(dun)。
鋼(gang)鐵分析師馬(ma)忠普(pu)認為，下(xia)一步(bu)還是(shi)要加快大鋼(gang)企重組步(bu)伐，同時要保證一定的(de)市場(chang)壓力，也(ye)就是(shi)適當有些(xie)競爭，保持市場(chang)過剩的(de)產能，這是(shi)鋼(gang)鐵產業(ye)發展的(de)基礎性(xing)條件。
國務院11月23日的(de)常務會議也(ye)指(zhi)出，下一步要(yao)支持產鋼產煤地區將去產能與產業優(you)化布局、轉(zhuan)型升級相結合，進一步落實有保(bao)有壓的(de)金融(rong)政(zheng)策，繼續鼓勵如(ru)寶鋼、武鋼等的(de)優(you)勢(shi)企業加大兼并重組力度。盡(jin)快(kuai)出臺去產能相關債務處置、資產處理等政(zheng)策措施。