各(ge)銀監(jian)局，各(ge)省(sheng)（區、市）發展改革部門、工業和(he)信息(xi)化部門，各(ge)政策性銀行(xing)(xing)、大型銀行(xing)(xing)、股份(fen)制銀行(xing)(xing)，郵儲銀行(xing)(xing)，外資(zi)銀行(xing)(xing)，金(jin)融資(zi)產管理公司，其他(ta)會(hui)管金(jin)融機構：

　　為(wei)貫徹《國(guo)務院(yuan)關于(yu)鋼鐵行(xing)業化解(jie)(jie)(jie)過(guo)(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)能實現脫(tuo)困發展的(de)意(yi)見(jian)(jian)》（國(guo)發〔2016〕6號）、《國(guo)務院(yuan)關于(yu)煤炭(tan)行(xing)業化解(jie)(jie)(jie)過(guo)(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)能實現脫(tuo)困發展的(de)意(yi)見(jian)(jian)》（國(guo)發〔2016〕7號）精神(shen)，妥善(shan)處置化解(jie)(jie)(jie)過(guo)(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)能過(guo)(guo)程中(zhong)的(de)有關金融(rong)債權債務，根(gen)據《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和國(guo)銀行(xing)業監督管理法(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和國(guo)商業銀行(xing)法(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)，現就鋼鐵煤炭(tan)行(xing)業化解(jie)(jie)(jie)過(guo)(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)能涉及(ji)金融(rong)債權債務問題(ti)提出(chu)以(yi)下意(yi)見(jian)(jian)：

　　一、支持鋼(gang)鐵(tie)煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)合理資金需(xu)求(qiu)。銀行業(ye)金融(rong)機構(gou)要提(ti)高對鋼(gang)鐵(tie)煤(mei)炭(tan)行業(ye)在國民經濟中支柱性(xing)、戰略性(xing)地位(wei)的(de)認識，認真(zhen)貫徹落實(shi)區(qu)別(bie)對待、有(you)扶有(you)控的(de)信(xin)貸(dai)(dai)政策。對技術設備先進、產品有(you)競爭力、有(you)市場(chang)的(de)鋼(gang)鐵(tie)煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)，銀行業(ye)金融(rong)機構(gou)應(ying)當按(an)照(zhao)風險可控、商業(ye)可持續原則，繼續給予信(xin)貸(dai)(dai)支持，不得(de)抽(chou)貸(dai)(dai)、壓貸(dai)(dai)、斷貸(dai)(dai)。

　　二、加大對兼(jian)(jian)(jian)并(bing)(bing)(bing)重組鋼鐵(tie)煤炭企(qi)(qi)業(ye)的金融(rong)支持力度。鼓勵符合(he)條件(jian)的鋼鐵(tie)煤炭企(qi)(qi)業(ye)開展并(bing)(bing)(bing)購重組。支持銀(yin)行業(ye)金融(rong)機構按(an)照依(yi)法合(he)規、自主決策、風險(xian)可控、商業(ye)可持續(xu)原則，對能產生整合(he)效應的鋼鐵(tie)煤炭兼(jian)(jian)(jian)并(bing)(bing)(bing)重組項目采(cai)取銀(yin)團貸款等(deng)方式，積(ji)極穩妥(tuo)開展并(bing)(bing)(bing)購貸款業(ye)務。對符合(he)并(bing)(bing)(bing)購貸款條件(jian)的兼(jian)(jian)(jian)并(bing)(bing)(bing)重組企(qi)(qi)業(ye)，并(bing)(bing)(bing)購交(jiao)易價款中并(bing)(bing)(bing)購貸款所(suo)占比例上限可提高至70%。

　　三、鼓勵銀(yin)行(xing)業金融(rong)機構(gou)(gou)對(dui)主(zhu)動去產能(neng)的鋼鐵煤炭(tan)困(kun)難企(qi)業進行(xing)貸款(kuan)重組(zu)。對(dui)符合(he)國家產業政策、主(zhu)動去產能(neng)、具有(you)持(chi)續經營能(neng)力、還(huan)款(kuan)能(neng)力與還(huan)款(kuan)意愿(yuan)強(qiang)、貸款(kuan)到期(qi)(qi)后仍有(you)融(rong)資(zi)需求、但暫時(shi)存在資(zi)金困(kun)難的鋼鐵煤炭(tan)企(qi)業，銀(yin)行(xing)業金融(rong)機構(gou)(gou)在風險(xian)可(ke)(ke)控、商(shang)業可(ke)(ke)持(chi)續原則前提下，可(ke)(ke)以進行(xing)貸款(kuan)重組(zu),調(diao)整貸款(kuan)結構(gou)(gou)，合(he)理確定(ding)貸款(kuan)期(qi)(qi)限(xian),按照國家有(you)關(guan)規(gui)定(ding)減免利息。

　　四、嚴控違(wei)(wei)規(gui)(gui)新(xin)增鋼鐵煤炭(tan)產(chan)能的信貸投放。對(dui)(dui)違(wei)(wei)規(gui)(gui)新(xin)增鋼鐵煤炭(tan)產(chan)能項(xiang)目，銀行業(ye)金融機構一律不得(de)提供信貸支(zhi)持；對(dui)(dui)違(wei)(wei)規(gui)(gui)新(xin)增產(chan)能的企業(ye)，停止貸款。

　　五、堅決(jue)停(ting)止對(dui)(dui)落(luo)后產能和“僵尸企業(ye)”的金融支持。對(dui)(dui)不(bu)符合國家(jia)產業(ye)政策規定的落(luo)后產能企業(ye)，或(huo)環保、能耗、質(zhi)量、安全生產、技術(shu)等不(bu)達標且整改(gai)無望的企業(ye)，或(huo)已(yi)停(ting)產半停(ting)產、連年虧損(sun)、資不(bu)抵債(zhai)、失(shi)去清(qing)償(chang)能力的“僵尸企業(ye)”，以及有(you)惡意逃廢債(zhai)行為(wei)的企業(ye)，銀行業(ye)金融機(ji)構要堅決(jue)壓縮、退出相關(guan)貸款。

　　六、推動組(zu)(zu)建債(zhai)權(quan)人(ren)(ren)委(wei)員(yuan)(yuan)會，對困(kun)難(nan)鋼鐵(tie)煤(mei)炭企業(ye)實施債(zhai)務(wu)重(zhong)組(zu)(zu)。對符合國家(jia)產業(ye)政(zheng)策(ce)，主動去產能、調(diao)結構(gou)、轉型(xing)發(fa)展(zhan)，產品或服務(wu)有市場，發(fa)展(zhan)有前景的(de)(de)鋼鐵(tie)煤(mei)炭企業(ye)，銀行(xing)(xing)業(ye)金(jin)融機構(gou)應當組(zu)(zu)建債(zhai)權(quan)人(ren)(ren)委(wei)員(yuan)(yuan)會，按照市場化(hua)、法(fa)治化(hua)原則(ze)，通過(guo)(guo)調(diao)整(zheng)貸款期(qi)限(xian)、利率、還款方式(shi)等措施，實施金(jin)融債(zhai)務(wu)重(zhong)組(zu)(zu)。銀行(xing)(xing)業(ye)金(jin)融機構(gou)組(zu)(zu)建債(zhai)權(quan)人(ren)(ren)委(wei)員(yuan)(yuan)會，應當按照銀監會關(guan)于做(zuo)(zuo)好銀行(xing)(xing)業(ye)金(jin)融機構(gou)債(zhai)權(quan)人(ren)(ren)委(wei)員(yuan)(yuan)會有關(guan)工作的(de)(de)通知精神，開展(zhan)自(zi)主重(zhong)組(zu)(zu)、協議(yi)重(zhong)組(zu)(zu)和協議(yi)并司法(fa)重(zhong)組(zu)(zu)，支持暫時困(kun)難(nan)的(de)(de)鋼鐵(tie)煤(mei)炭企業(ye)發(fa)展(zhan)。債(zhai)券投資人(ren)(ren)可以(yi)加入債(zhai)權(quan)人(ren)(ren)委(wei)員(yuan)(yuan)會，共同解決企業(ye)債(zhai)務(wu)問題。切(qie)實做(zuo)(zuo)到穩定預期(qi)、穩定信貸、穩定支持，幫(bang)助企業(ye)渡過(guo)(guo)難(nan)關(guan)。

　　協調地(di)方人民政(zheng)府(fu)及相(xiang)關部門采取有力措施，支(zhi)持(chi)債(zhai)權人委員會(hui)相(xiang)關工(gong)作，共同解(jie)決(jue)企業債(zhai)務重組(zu)等重大問題。

　　七、支持金融資產管理公司、地方資產管理公司等多類型實施機構對鋼鐵煤炭企業開展市場化債轉股。對資產負債率較高、在國民經濟中占重要地位、具備發展潛力的鋼鐵煤炭骨干企業，支持金融資產管理公司、地方資產管理公司、銀行現有符合條件的所屬機構或設立的符合規定的新機構等多種類型實施機構按照國家法律法規和國家有關規定，按照市場化、法治化的原則，開展債轉股工作，依法行使股東權利，改進公司治理結構。
　　
　　八、支持產(chan)業(ye)基(ji)金(jin)和股(gu)權(quan)(quan)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)投(tou)資(zi)(zi)鋼(gang)鐵煤(mei)炭骨(gu)干(gan)企業(ye)。引導社會(hui)資(zi)(zi)本參與鋼(gang)鐵煤(mei)炭企業(ye)的脫困發展，支持產(chan)業(ye)基(ji)金(jin)和股(gu)權(quan)(quan)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)特別是地方政府成立的產(chan)業(ye)基(ji)金(jin)和股(gu)權(quan)(quan)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)，投(tou)資(zi)(zi)入股(gu)產(chan)品有市場、發展有前景、但資(zi)(zi)產(chan)負(fu)債率(lv)較高的鋼(gang)鐵煤(mei)炭骨(gu)干(gan)企業(ye)，依(yi)法行使股(gu)東權(quan)(quan)利。

　　九(jiu)、妥善(shan)處置鋼(gang)鐵煤炭(tan)企業(ye)集(ji)(ji)團的擔(dan)(dan)保問題。對鋼(gang)鐵煤炭(tan)企業(ye)集(ji)(ji)團主動去產(chan)能、依(yi)法(fa)關(guan)閉破產(chan)子公司，履行擔(dan)(dan)保責任(ren)確有困難(nan)的，由鋼(gang)鐵煤炭(tan)企業(ye)集(ji)(ji)團與銀(yin)行業(ye)金融機(ji)構按照市場化、法(fa)治化、互惠(hui)互利的原則進(jin)行協(xie)商處理(li)，妥善(shan)處置擔(dan)(dan)保問題。

　　十、妥善處(chu)置(zhi)涉及鋼(gang)鐵(tie)煤(mei)炭(tan)(tan)企業(ye)的不良資(zi)產(chan)(chan)。要按照市場化、法治(zhi)化、互惠互利的原(yuan)則(ze)，充分發揮金(jin)(jin)(jin)融資(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)公司(si)(si)和地方資(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)公司(si)(si)批(pi)量處(chu)置(zhi)不良資(zi)產(chan)(chan)和綜合(he)性(xing)金(jin)(jin)(jin)融服務功能的積極作用。銀(yin)行業(ye)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構(gou)(gou)要加(jia)大涉及鋼(gang)鐵(tie)煤(mei)炭(tan)(tan)企業(ye)不良資(zi)產(chan)(chan)的轉讓力度，鼓勵(li)銀(yin)行業(ye)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構(gou)(gou)與(yu)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)公司(si)(si)創新合(he)作處(chu)置(zhi)模式，發揮好雙方優勢，通過(guo)合(he)作處(chu)置(zhi)，提升(sheng)價值(zhi)，實現銀(yin)行業(ye)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構(gou)(gou)、資(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)公司(si)(si)與(yu)鋼(gang)鐵(tie)煤(mei)炭(tan)(tan)企業(ye)的共贏，維護經(jing)濟金(jin)(jin)(jin)融秩(zhi)序。

　　十一、依法(fa)維護(hu)(hu)涉及破(po)產清算(suan)鋼(gang)鐵煤炭企(qi)業(ye)的(de)金(jin)融債(zhai)(zhai)權(quan)。對嚴重(zhong)資不(bu)抵債(zhai)(zhai)、不(bu)能清償到期債(zhai)(zhai)務的(de)“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”，或不(bu)達標產能、落后產能、整體退出(chu)產能的(de)企(qi)業(ye)，要依照《中華人(ren)民共和(he)國企(qi)業(ye)破(po)產法(fa)》等法(fa)律法(fa)規，建立債(zhai)(zhai)權(quan)人(ren)委員(yuan)會，通過債(zhai)(zhai)務和(he)解、破(po)產重(zhong)整、破(po)產清算(suan)等方式，妥善處理企(qi)業(ye)債(zhai)(zhai)務，積(ji)極維護(hu)(hu)金(jin)融債(zhai)(zhai)權(quan)安全。

　　十二、依法(fa)(fa)打擊逃(tao)(tao)廢金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)債(zhai)務(wu)(wu)行為。鋼鐵(tie)煤炭去產(chan)能過(guo)程中，一些地區和企業借轉型、轉產(chan)之機懸(xuan)空金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)債(zhai)務(wu)(wu)，或通(tong)過(guo)轉移(yi)、出售企業有效(xiao)資產(chan)逃(tao)(tao)廢金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)債(zhai)務(wu)(wu)，或不尊重金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)債(zhai)權人(ren)的合(he)法(fa)(fa)權益，組(zu)織破產(chan)逃(tao)(tao)廢金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)債(zhai)務(wu)(wu)。各級銀(yin)行業監督管(guan)理(li)機構(gou)要組(zu)織銀(yin)行業協會(hui)、銀(yin)行業金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)加強(qiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)債(zhai)權管(guan)理(li)，及時制(zhi)止(zhi)逃(tao)(tao)廢金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)債(zhai)務(wu)(wu)行為，并向地方政府報告；對于拒不糾(jiu)正的企業，組(zu)織實(shi)施停(ting)止(zhi)貸款、停(ting)止(zhi)結算等制(zhi)裁措施，納(na)入(ru)全(quan)國信(xin)用信(xin)息共享平臺，通(tong)過(guo)失信(xin)懲戒機制(zhi)實(shi)施聯(lian)合(he)懲戒，切實(shi)遏制(zhi)逃(tao)(tao)廢金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)債(zhai)務(wu)(wu)行為。

　　十三、加強主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)、行(xing)業(ye)(ye)協會和企業(ye)(ye)與銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)金(jin)融機構的信(xin)(xin)息(xi)溝通。銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)金(jin)融機構在落實政策過程中，應加強與發展改革(ge)部(bu)(bu)門(men)、工業(ye)(ye)和信(xin)(xin)息(xi)化(hua)部(bu)(bu)門(men)等主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)、行(xing)業(ye)(ye)協會和鋼(gang)鐵煤炭企業(ye)(ye)的溝通與交流，解決銀(yin)政、銀(yin)企信(xin)(xin)息(xi)不(bu)對稱問題。各(ge)銀(yin)監(jian)局應加強對銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)金(jin)融機構的指導和監(jian)督(du)。

　　各級發展改革部(bu)門、工業(ye)(ye)和信息化部(bu)門等應及時(shi)公布(bu)行(xing)業(ye)(ye)發展情況(kuang)、產業(ye)(ye)規劃(hua)調整方(fang)案(an)、“僵(jiang)尸企業(ye)(ye)”、涉及淘(tao)汰落后和過剩產能(neng)企業(ye)(ye)和項目名單，幫助銀行(xing)業(ye)(ye)金融機構落實(shi)好“有保有控”的差(cha)別化信貸(dai)政策。

　　各銀(yin)監(jian)局、各省(sheng)（區、市）發(fa)(fa)展改革部(bu)門、工業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)門以及銀(yin)行(xing)業(ye)金融機構在(zai)貫徹落實(shi)本意見過程中遇(yu)有問題(ti)應及時(shi)報告。銀(yin)監(jian)會、發(fa)(fa)展改革委(wei)、工業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)將適(shi)時(shi)組織對本意見執行(xing)情況的檢查監(jian)督(du)。