經李克強總理簽批,國(guo)務院日前印發《政府(fu)核準的(de)投資項目(mu)目(mu)錄(2016年本)》(以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)《目(mu)錄》)。此次修訂(ding)《目(mu)錄》是(shi)繼(ji)2013年、2014年兩(liang)次修訂(ding)后,國(guo)務院第(di)三次作出修訂(ding)。
此次修訂《目錄(lu)》,共取消、下放(fang)17項核(he)準權限,其中(zhong)(zhong),取消核(he)準改為備案2項、下放(fang)地方政(zheng)府核(he)準15項。經測(ce)算,連同2013年、2014年兩(liang)次修訂,中(zhong)(zhong)央政(zheng)府層(ceng)面核(he)準的企業(ye)投資(zi)項目削減比例累計達到原(yuan)總量的90%左(zuo)右。
此次(ci)修訂《目錄》,更加注(zhu)重推進權力下放后的配套制(zhi)度(du)建設。一是(shi)強化政(zheng)策性條(tiao)件引(yin)導。充分(fen)發揮發展(zhan)規劃、產業政(zheng)策和準入標準對(dui)投(tou)資活動的規范引(yin)導作用。二是(shi)強化事(shi)中事(shi)后監(jian)(jian)管(guan)。堅持“誰審批、誰監(jian)(jian)管(guan),誰主(zhu)管(guan)、誰監(jian)(jian)管(guan)”的原則,注(zhu)重發揮地方政(zheng)府就近就便監(jian)(jian)管(guan)作用,行(xing)業管(guan)理部門(men)(men)和環(huan)境保護(hu)、質量監(jian)(jian)督(du)、安全監(jian)(jian)管(guan)等部門(men)(men)的專業優勢(shi),以(yi)及投(tou)資主(zhu)管(guan)部門(men)(men)綜合監(jian)(jian)管(guan)職能,實現協同監(jian)(jian)管(guan)。
嚴格(ge)控制鋼鐵、電解鋁、水(shui)泥、平板玻璃、船(chuan)舶、煤礦(kuang)、傳統燃油汽車(che)等項目。三是防止下放地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的核準(zhun)事項出(chu)現“自由落(luo)體”。各(ge)省(sheng)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)制定(ding)本(ben)(ben)行政(zheng)(zheng)(zheng)區域內(nei)統一(yi)的政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)核準(zhun)投資項目目錄,堅持下放層級(ji)(ji)與承接能力相匹配,對涉及(ji)本(ben)(ben)地(di)區重大規劃布局、重要資源開發(fa)配置的項目,原則上(shang)不(bu)(bu)下放到(dao)地(di)市級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、一(yi)律不(bu)(bu)得下放到(dao)縣級(ji)(ji)及(ji)以下政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)核準(zhun)。
修(xiu)訂《目錄》是我國推進投融(rong)資體制改革的一項(xiang)重要舉措。恒豐銀(yin)行研(yan)究院(yuan)商業銀(yin)行研(yan)究中心負責人吳琦(qi)告訴記者,深(shen)化投融(rong)資體制改革,有利于形成(cheng)多元主體的市場(chang)結構和公(gong)平公(gong)正(zheng)的市場(chang)環境(jing),促(cu)進資源(yuan)優化配(pei)置,緩解企業融(rong)資難、融(rong)資貴的問題。
