隨(sui)著價格持(chi)續上(shang)(shang)漲，原有陷入停產(chan)(chan)、半停產(chan)(chan)的(de)鋼企又開(kai)足馬力生產(chan)(chan)起(qi)來。業內人士表示(shi)，原本去(qu)產(chan)(chan)能(neng)的(de)政策目(mu)(mu)標和市場方(fang)向是一致的(de)，但(dan)隨(sui)著價格反彈(dan)，政策要求(qiu)減量，市場卻刺激(ji)生產(chan)(chan)。且這輪價格上(shang)(shang)漲是鋼價自2010年持(chi)續下(xia)跌后的(de)觸底反彈(dan)，與去(qu)產(chan)(chan)能(neng)正(zheng)好處在交(jiao)叉點上(shang)(shang)，給去(qu)產(chan)(chan)能(neng)目(mu)(mu)標造成(cheng)很大阻(zu)力。
11月(yue)14日(ri)，工信(xin)部公布《鋼(gang)(gang)鐵工業調(diao)整升級規劃（2016年~2020年）》提出，"十三五"期間我國(guo)粗(cu)鋼(gang)(gang)產能凈減(jian)少1億(yi)至1.5億(yi)噸，這與國(guo)務院《關于(yu)鋼(gang)(gang)鐵行(xing)業化解過剩產能實現脫困發展的意(yi)見》的提法保持了一(yi)致。
對于今年的鋼(gang)鐵(tie)去產(chan)(chan)能(neng)(neng)，社科院發布的《中(zhong)(zhong)國工(gong)業(ye)發展報告(gao)（2016）》稱(cheng)，今年煤炭鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)已(yi)淘汰并且擬淘汰的產(chan)(chan)能(neng)(neng)中(zhong)(zhong)，無(wu)效(xiao)產(chan)(chan)能(neng)(neng)居多。以鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)為(wei)例，煉(lian)鐵(tie)去產(chan)(chan)能(neng)(neng)計(ji)劃(hua)落實到(dao)企(qi)業(ye)的具(ju)體任務目標(biao)中(zhong)(zhong)，無(wu)效(xiao)產(chan)(chan)能(neng)(neng)為(wei)2133萬噸，占比為(wei)54.2%；煉(lian)鋼(gang)去產(chan)(chan)能(neng)(neng)具(ju)體目標(biao)任務中(zhong)(zhong)，無(wu)效(xiao)產(chan)(chan)能(neng)(neng)為(wei)5267萬噸，占比高達72.1%。
李(li)新(xin)創表示，"有些壓減的(de)(de)產能早(zao)就不參與市(shi)場競(jing)爭，員(yuan)工也已(yi)遣散(san)，是(shi)無效產能，壓減這(zhe)樣的(de)(de)產能對提高產業競(jing)爭力、優(you)化市(shi)場環境的(de)(de)作用微乎其(qi)微。重點和關鍵應(ying)放在地(di)條鋼違規產能、僵尸企業低效產能上。"
12月22日，黨中央、國務(wu)院(yuan)針(zhen)對江蘇華達鋼(gang)鐵有限(xian)公司(si)生產(chan)(chan)銷(xiao)售"地條鋼(gang)"、河北安豐鋼(gang)鐵有限(xian)公司(si)未批先建(jian)(jian)、邊(bian)批邊(bian)建(jian)(jian)鋼(gang)鐵項目兩起事件(jian)進行(xing)嚴肅處理和嚴厲問責。這是(shi)中央向(xiang)社會發出的明確而強有力的信號，表明未來將在鋼(gang)鐵去產(chan)(chan)能方(fang)面加大工(gong)作(zuo)力度。
市場出清是做大做強(qiang)的前提
12月7日，寶鋼(gang)股(gu)份與(yu)武(wu)鋼(gang)股(gu)份雙(shuang)雙(shuang)公告稱，經證監會審核，寶山鋼(gang)鐵股(gu)份有(you)限(xian)公司換股(gu)吸收合并武(wu)漢鋼(gang)鐵股(gu)份有(you)限(xian)公司事項，獲得(de)無條件通過(guo)。這意味(wei)著寶鋼(gang)與(yu)武(wu)鋼(gang)合并重組完(wan)成，鋼(gang)鐵行業(ye)集中度得(de)以提升，行業(ye)無序競(jing)爭將(jiang)有(you)所改(gai)善。
寶、武合并、東北特鋼破產拉開(kai)了鋼鐵(tie)行業(ye)兼并重(zhong)組(zu)、結構(gou)調整(zheng)的大幕。中國鋼鐵(tie)工業(ye)協會(hui)(hui)副(fu)會(hui)(hui)長屈秀麗認為，2017年隨著化解過(guo)剩(sheng)產能(neng)工作的深(shen)入，中國鋼鐵(tie)行業(ye)兼并重(zhong)組(zu)、結構(gou)調整(zheng)步伐將加快。
中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人民(min)大(da)(da)學國(guo)家發展(zhan)與戰略研(yan)究(jiu)院(yuan)此前(qian)發布(bu)的《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)僵尸(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)究(jiu)報(bao)告——現狀、原因和(he)對策》中(zhong)(zhong)(zhong)指(zhi)出，國(guo)內超過(guo)51%的鋼鐵(tie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)是僵尸(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。國(guo)務院(yuan)提出，下一(yi)步央(yang)企(qi)(qi)(qi)要(yao)鐵(tie)腕治理，以鋼鐵(tie)、煤炭行業(ye)(ye)為重點(dian)，大(da)(da)力化解(jie)過(guo)剩產(chan)能，積(ji)極穩妥處置僵尸(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，加快(kuai)實現市(shi)場出清。國(guo)資委(wei)決定(ding)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)用兩(liang)年(nian)時間(jian)壓(ya)減10%左右(you)的過(guo)剩產(chan)能，用3年(nian)時間(jian)基(ji)本(ben)完成345戶大(da)(da)中(zhong)(zhong)(zhong)型(xing)僵尸(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的市(shi)場出清。
分析(xi)人士指出，隨著寶、武合(he)并、債轉股重啟、東北特鋼破產重整(zheng)，鋼鐵(tie)行業"抓優(you)破劣(lie)"的去(qu)杠桿思(si)路初步體現。2017年，破產通道能(neng)否打開將更加影(ying)響鋼鐵(tie)行業化解過剩產能(neng)效果。
中國(guo)社科(ke)院(yuan)工經所投資與市場(chang)研究室副主任(ren)江飛濤(tao)表示，考(kao)慮到自(zi)上而下以(yi)行政(zheng)手(shou)段大規模"去產(chan)能"的(de)方式面臨執行上的(de)困(kun)難，破產(chan)機制才是市場(chang)經濟體制中化解過剩產(chan)能最(zui)為(wei)重(zhong)要的(de)金融和(he)法律途徑。
"當(dang)前鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)出(chu)(chu)現停產(chan)(chan)而(er)不(bu)(bu)破(po)產(chan)(chan)、破(po)產(chan)(chan)而(er)不(bu)(bu)退(tui)產(chan)(chan)的怪圈，好的企業(ye)(ye)活不(bu)(bu)好，差的企業(ye)(ye)死不(bu)(bu)掉。"業(ye)(ye)內人士指出(chu)(chu)，在鋼價堅挺之(zhi)下，2017年"停產(chan)(chan)—復產(chan)(chan)"的拉鋸(ju)戰仍有(you)可能(neng)出(chu)(chu)現，需依法將符合破(po)產(chan)(chan)條件(jian)的企業(ye)(ye)納(na)入破(po)產(chan)(chan)程序(xu)，"絕(jue)不(bu)(bu)能(neng)讓落后產(chan)(chan)能(neng)擠(ji)占先進產(chan)(chan)能(neng)"。
李(li)新創提醒稱，在化(hua)解(jie)鋼鐵過(guo)剩產(chan)(chan)能的同時，亦不(bu)能忽視培育具有市場競(jing)爭力(li)和可(ke)持續發展能力(li)的鋼鐵強(qiang)企，提高產(chan)(chan)業國際競(jing)爭力(li)。"如(ru)果5年(nian)后，化(hua)解(jie)過(guo)剩產(chan)(chan)能目標得以(yi)實(shi)現，但卻沒有形(xing)成一批世界一流的鋼鐵強(qiang)企，那么(me)化(hua)解(jie)過(guo)剩產(chan)(chan)能的作用、意義(yi)也(ye)就大(da)打(da)折(zhe)扣(kou)。"