WTO史上最大案醞釀:歐盟欲起訴美"邊境稅"計劃

  根據以(yi)眾議院議長保(bao)羅·萊(lai)恩(en)(Paul Ryan)為(wei)首(shou)的(de)(de)美(mei)(mei)(mei)國(guo)共和黨議員提出(chu)的(de)(de)邊(bian)境(jing)調(diao)節(jie)稅(shui)(shui)議案,對美(mei)(mei)(mei)國(guo)的(de)(de)進口商品(pin)征(zheng)收20%的(de)(de)稅(shui)(shui),但對出(chu)口商品(pin)免稅(shui)(shui)。英國(guo)《金(jin)融時報(bao)》表示,如果美(mei)(mei)(mei)國(guo)采納(na)這種機制(zhi),這將(jiang)代表全球企(qi)業(ye)稅(shui)(shui)制(zhi)近一個世紀(ji)以(yi)來的(de)(de)最(zui)(zui)大(da)變革。正(zheng)當特(te)朗普(pu)表示將(jiang)用“幾周”時間來探討包(bao)含“邊(bian)境(jing)稅(shui)(shui)”的(de)(de)美(mei)(mei)(mei)國(guo)稅(shui)(shui)改計劃時,歐盟(meng)和其他(ta)美(mei)(mei)(mei)國(guo)的(de)(de)貿易伙(huo)伴開始(shi)進行向美(mei)(mei)(mei)國(guo)邊(bian)境(jing)稅(shui)(shui)提起法律訴訟(song)的(de)(de)準備工作,這可(ke)能成為(wei)世貿組織(WTO)史上最(zui)(zui)大(da)規模案件(jian)。

  正當特(te)朗普表示將用“幾周(zhou)”時間來探討(tao)包含“邊(bian)境(jing)稅”的美國(guo)稅改計劃時,歐盟和其他(ta)美國(guo)的貿易伙伴(ban)開始進行向美國(guo)邊(bian)境(jing)稅提起(qi)法(fa)律(lv)訴訟的準備(bei)工作。

  1月20日以來,共和黨正(zheng)努力說服(fu)美(mei)國總統特朗普支持美(mei)國公司稅制的重大改(gai)(gai)革。這次改(gai)(gai)革將(jiang)包括(kuo)一個新的“邊境調整稅”制度。

  這(zhe)一制度將(jiang)對美國進口(kou)商(shang)品(pin)征稅(shui),并(bing)對美國出口(kou)商(shang)品(pin)免稅(shui)。英國《金(jin)融時(shi)報(bao)》表(biao)示,如果美國采納(na)這(zhe)種機制,這(zhe)將(jiang)代(dai)表(biao)全球(qiu)企業稅(shui)制近一個世紀以來的最大變革。同時(shi),《金(jin)融時(shi)報(bao)》也表(biao)示,歐盟目前(qian)準備中(zhong)的訴訟可能成為世貿組織(WTO)史(shi)上最大規模(mo)案件。

  “邊境稅”不符WTO規則

  根據(ju)以眾議(yi)院議(yi)長保羅·萊(lai)恩(en)(Paul Ryan)為首的(de)(de)共和黨議(yi)員提(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)邊境調(diao)節(jie)稅(shui)議(yi)案,對(dui)美國的(de)(de)進(jin)口商品征收(shou)20%的(de)(de)稅(shui),但(dan)對(dui)出(chu)(chu)口商品免稅(shui)。

  “我們的(de)最初調研就表(biao)明,這明顯不符合WTO規則。”一位日內瓦WTO總部高級官(guan)員表(biao)示,“同時,也有很多其他成員國(guo)和美(mei)國(guo)貿易伙伴(ban)有同樣的(de)認知。”

  WTO貿易專家警告說,如果美國(guo)進(jin)行稅收(shou)改革,轉(zhuan)向貿易保護主(zhu)義,將(jiang)給(gei)全(quan)球貿易體(ti)系帶來(lai)重大挑戰(zhan)。

  負責(ze)監管歐盟貿易(yi)政策的(de)歐盟委員會副主(zhu)席Jyrki Katainen告訴(su)英國《金融時報(bao)》,歐洲希望避(bi)免與美國發生貿易(yi)戰爭,因為(wei)這將對世界經濟造成“災難(nan)性(xing)”的(de)影響。

  但他(ta)明確表示(shi),在邊境稅和其(qi)他(ta)貿易保(bao)護壁壘等問題上,歐(ou)盟將愿意與美國“唱(chang)反調(diao)”。

  Katainen說:“如果有人侵害我(wo)們的利益或違反(fan)國際貿(mao)易(yi)規(gui)則(ze),我(wo)們有機制來做出反(fan)應。我(wo)們是世貿(mao)組(zu)織的一部分,我(wo)們希望在貿(mao)易(yi)方面尊重全球基(ji)本規(gui)則(ze)。”

  彼得森國(guo)際經(jing)濟學研(yan)究所世貿(mao)組織貿(mao)易(yi)爭(zheng)端問題專家Chad Bown指出,如果(guo)歐盟在邊境稅案中敗訴,其(qi)可能(neng)針對美國(guo)進行貿(mao)易(yi)報(bao)復,規模將達到每(mei)年3850億美元(yuan)。這(zhe)將成為WTO迄今為止(zhi)最大的貿(mao)易(yi)案件。

  而(er)如果特朗普像其此前表示的(de)那(nei)樣,忽(hu)視WTO的(de)判決,這可能導致WTO這一(yi)國際體(ti)系的(de)土崩瓦解(jie)。

  美國零售巨頭反邊境稅

  不只(zhi)是歐盟和美(mei)國(guo)的(de)其(qi)他(ta)貿(mao)易(yi)伙伴,美(mei)國(guo)的(de)一些(xie)大(da)企業(ye)也在全力反(fan)對該項議(yi)案。本周,美(mei)國(guo)零(ling)售業(ye)八(ba)大(da)巨(ju)頭,包括百(bai)思買等公司的(de)CEO將前往華盛(sheng)頓,試圖(tu)說(shuo)服(fu)美(mei)國(guo)政府取(qu)消有爭議(yi)的(de)邊境(jing)調節稅計劃,理由是這將推高消費者價格,并損(sun)害零(ling)售業(ye)的(de)利(li)益(yi)。

  這八位零售(shou)業大佬包括(kuo)折扣零售(shou)巨頭(tou)塔吉(ji)特(te)(Target)的(de)CEO布萊(lai)恩(en)·康奈爾(er)(Brian Cornell)、電子產品零售(shou)商(shang)百思買的(de)CEO休伯特(te)·喬利(li)(Hubert Joly)、服裝(zhuang)零售(shou)商(shang)GAP的(de)CEO亞特(te)·派(pai)克(Art Peck)、汽車零售(shou)商(shang)Autozone的(de)CEO威(wei)廉·羅(luo)德(de)斯(William Rhodes)等(deng)人,他們將(jiang)于(yu)周三(san)會見負責稅收政(zheng)策的(de)眾議院(yuan)籌款(kuan)委(wei)員會主席凱文·布萊(lai)迪(Kevin Brady),但(dan)目前尚不清楚他們是否會前往(wang)白宮(gong)與特(te)朗普(pu)會談。

  歐盟貿易開始轉向亞洲

  特(te)朗普上(shang)臺后的貿易保護趨勢(shi)已經使得歐(ou)洲考慮(lv)在貿易上(shang)更多(duo)轉(zhuan)向(xiang)亞(ya)洲。

  歐(ou)盟(meng)貿(mao)(mao)易執(zhi)委瑪(ma)(ma)姆斯(si)托(tuo)姆近日(ri)表示(shi),歐(ou)盟(meng)準備同(tong)中國一(yi)(yi)道對抗全(quan)球范圍的(de)(de)(de)貿(mao)(mao)易保護主義,但中國當局(ju)也(ye)需要(yao)展現出(chu)維護貿(mao)(mao)易和(he)投資公平(ping)競爭的(de)(de)(de)意愿。瑪(ma)(ma)姆斯(si)托(tuo)姆貿(mao)(mao)易執(zhi)委是在一(yi)(yi)個關(guan)(guan)于“歐(ou)盟(meng)-中國關(guan)(guan)系”的(de)(de)(de)商業會(hui)議上(shang)講這番(fan)話的(de)(de)(de)。她說:“如果世界上(shang)的(de)(de)(de)其他(ta)人想利用貿(mao)(mao)易作為一(yi)(yi)種武(wu)器,我(wo)(wo)卻(que)想用它作為一(yi)(yi)種補品,一(yi)(yi)種繁榮和(he)進步的(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵(jian)要(yao)素。如果其他(ta)人關(guan)(guan)上(shang)了大門(men),只要(yao)貿(mao)(mao)易是公平(ping)的(de)(de)(de),則我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)大門(men)仍然(ran)敞(chang)開。我(wo)(wo)們將給中國一(yi)(yi)切(qie)機(ji)會(hui)來堅持反對保護主義的(de)(de)(de)承諾(nuo),同(tong)時也(ye)向多邊協議方向努力。”但瑪(ma)(ma)姆斯(si)托(tuo)姆也(ye)表示(shi),歐(ou)盟(meng)與中國的(de)(de)(de)貿(mao)(mao)易仍然(ran)存在“許多障(zhang)礙和(he)問題”,而且(qie)雙方經(jing)濟關(guan)(guan)系遠(yuan)未達到(dao)平(ping)衡。

  路透社報(bao)道稱,中國(guo)商品占(zhan)歐盟(meng)進口商品的(de)五分(fen)(fen)之一(yi)(yi),而(er)對華出口商品僅占(zhan)歐盟(meng)出口的(de)十分(fen)(fen)之一(yi)(yi)。去(qu)年(nian)中國(guo)對歐盟(meng)投資(zi)達到(dao)創紀錄(lu)的(de)近400億歐元(yuan),而(er)歐盟(meng)對華投資(zi)降至(zhi)不到(dao)80億歐元(yuan)的(de)10年(nian)低點(dian)。