2017年(nian)2月(yue)22日，美(mei)國國際貿易(yi)委(wei)員會（ITC）行政法官裁定(ding)，終止關于(yu)寶(bao)(bao)鋼(gang)的(de)(de)商業(ye)秘(mi)密訴點的(de)(de)調查。這意(yi)味著，在(zai)這場針對(dui)中國鋼(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)“竊取其商業(ye)技術(shu)秘(mi)密”的(de)(de)無理控告的(de)(de)戰役中，經過十個多(duo)月(yue)的(de)(de)努力，寶(bao)(bao)鋼(gang)終獲勝利(li)。這也是(shi)在(zai)美(mei)國337調查歷史上(shang)，中國企(qi)(qi)業(ye)首次(ci)獲得商業(ye)秘(mi)密類案件的(de)(de)勝訴。
美方終止商業秘密調查
2016年5月26日，美(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易委員會（USITC）宣布對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)輸美(mei)碳鋼(gang)(gang)與合金鋼(gang)(gang)產品(pin)發(fa)起“337調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)”，調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)共涉(she)及寶鋼(gang)(gang)、首鋼(gang)(gang)、武鋼(gang)(gang)等中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鋼(gang)(gang)鐵企(qi)(qi)(qi)業(ye)及其美(mei)國(guo)(guo)(guo)分公司共計40家企(qi)(qi)(qi)業(ye)。這是美(mei)國(guo)(guo)(guo)首次對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鋼(gang)(gang)鐵產品(pin)發(fa)起337調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)。根據該調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)程序，美(mei)方一旦(dan)裁定企(qi)(qi)(qi)業(ye)有違規行為，相關產品(pin)或被(bei)永久禁(jin)止進入(ru)美(mei)國(guo)(guo)(guo)市場。對(dui)此，涉(she)案(an)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)嚴(yan)陣以待(dai)。案(an)件共涉(she)及三個訴點，即商業(ye)秘密、反壟斷和反規避調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)。
2017年2月23日(ri)(ri)，記者從(cong)寶鋼代理律(lv)師處(chu)獲悉(xi)，2017年2月15日(ri)(ri)，在寶鋼及其律(lv)師的努力下(xia)，美(mei)方被迫(po)提出動議要(yao)求撤回(hui)商業(ye)秘密(mi)(mi)訴(su)點的指(zhi)控(kong)。2月22日(ri)(ri)，美(mei)國國際貿易委員會行(xing)政(zheng)法官(guan)裁定(ding)終止商業(ye)秘密(mi)(mi)訴(su)點的調查。據悉(xi)在美(mei)國337調查歷史上，這是中(zhong)國企業(ye)首次獲得商業(ye)秘密(mi)(mi)類案(an)件的勝訴(su)。其意義非凡不(bu)言而(er)喻。
另外，對于(yu)其他兩(liang)個訴(su)點(dian)，美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際貿易(yi)委員會行政法官(guan)已分別于(yu)2016年(nian)11月(yue)14日和2017年(nian)1月(yue)11日發(fa)布命令，裁(cai)決駁回原告美(mei)國(guo)(guo)鋼鐵(tie)公司的(de)起訴(su)，支持中國(guo)(guo)鋼企要求終止(zhi)反(fan)壟斷、反(fan)規避調查的(de)動議。目(mu)前這(zhe)兩(liang)個訴(su)點(dian)尚處(chu)于(yu)復審(shen)階段。
鋼鐵遭遇“337調查”
在2016年5月26日的(de)美(mei)國國際貿易委(wei)員(yuan)會的(de)聲(sheng)明中，美(mei)國鋼鐵公司(si)指(zhi)控(kong)上述企業在美(mei)國合謀修改(gai)產品(pin)價格并控(kong)制產量(liang)和出(chu)口(kou)量(liang)，非法(fa)獲得并使用(yong)美(mei)國鋼鐵公司(si)商業秘密和使用(yong)虛(xu)假原產地標識，違(wei)反(fan)了《1930年美(mei)國關稅(shui)法(fa)》第(di)337條(tiao)款(kuan)，要求啟動“337調(diao)查”，發布永久排(pai)除令(ling)、有限(xian)排(pai)除令(ling)和禁止令(ling)。
據寶鋼(gang)(gang)(gang)(gang)代理律(lv)(lv)師、美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)科文頓(dun).柏靈律(lv)(lv)師事務所合伙人（Covington & Burling LLP）冉瑞雪律(lv)(lv)師披露，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)公司(si)指控的涉案產(chan)(chan)(chan)品：碳(tan)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)和合金鋼(gang)(gang)(gang)(gang)基本涵蓋了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)所有輸(shu)美(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)品。原(yuan)告就中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)依(yi)靠中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)協會(hui)“合謀(mou)操(cao)縱”產(chan)(chan)(chan)品價(jia)格(ge)和出(chu)口量（“反(fan)壟(long)斷訴(su)點(dian)(dian)”）、標記“虛假”原(yuan)產(chan)(chan)(chan)地以(yi)規避(bi)(bi)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)雙反(fan)稅令（“反(fan)規避(bi)(bi)訴(su)點(dian)(dian)”）、以(yi)及(ji)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)通過所謂(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)府黑客(ke)攻擊而“竊取”原(yuan)告先進高(gao)強鋼(gang)(gang)(gang)(gang)的技術(shu)秘(mi)密（“商業(ye)(ye)秘(mi)密訴(su)點(dian)(dian)”）等三(san)個(ge)訴(su)點(dian)(dian)，提出(chu)起訴(su)。其中(zhong)(zhong)，反(fan)壟(long)斷訴(su)點(dian)(dian)在(zai)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)337調查中(zhong)(zhong)極為罕見，最近的一起類似案件是1978年日本鋼(gang)(gang)(gang)(gang)管調查案。反(fan)規避(bi)(bi)訴(su)點(dian)(dian)也(ye)極少見于美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)337調查。而商業(ye)(ye)秘(mi)密訴(su)點(dian)(dian)原(yuan)告訴(su)稱涉及(ji)所謂(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)府“黑客(ke)行(xing)為”，政(zheng)治上極為敏感。
據悉，涉(she)案的(de)40家(jia)鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)(ye)，受到的(de)指(zhi)控不盡相同，有的(de)三項全部(bu)涉(she)及，有的(de)部(bu)分涉(she)及。而寶(bao)鋼(gang)就是三項訴(su)點都(dou)涉(she)及的(de)鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)(ye)。
對(dui)(dui)于(yu)此(ci)案(an)，商務部貿易救(jiu)濟(ji)調(diao)查局負責(ze)人在(zai)美(mei)方(fang)聲(sheng)明的當(dang)天就(jiu)表示(shi)，對(dui)(dui)于(yu)美(mei)方(fang)對(dui)(dui)中國輸美(mei)碳鋼(gang)與合金(jin)鋼(gang)產品發(fa)起(qi)“337調(diao)查”的決(jue)定，中方(fang)表示(shi)堅(jian)決(jue)反對(dui)(dui)和強烈不滿。這位負責(ze)人說，美(mei)國近期(qi)連(lian)續對(dui)(dui)鋼(gang)鐵(tie)產品采取(qu)貿易救(jiu)濟(ji)措施，是(shi)一種不審慎的行為，此(ci)次更是(shi)史無前例地對(dui)(dui)中國鋼(gang)鐵(tie)產品發(fa)起(qi)“337調(diao)查”，帶(dai)有明顯的貿易保護主義(yi)色彩。
中國企業奮起反擊
近年來，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鋼鐵因為(wei)在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)市(shi)場上(shang)具(ju)有競爭優勢已經(jing)引(yin)發(fa)了歐盟(meng)、北美(mei)、南(nan)美(mei)等多個(ge)地區的(de)抵制。2014年，14個(ge)國(guo)(guo)(guo)家和地區對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鋼材產品發(fa)起(qi)(qi)21起(qi)(qi)貿易(yi)救濟(ji)調(diao)(diao)查；2015年，這(zhe)一(yi)數字上(shang)升到(dao)了37起(qi)(qi)。從此前頻繁的(de)“雙反”調(diao)(diao)查到(dao)如今的(de)“337調(diao)(diao)查”，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)對(dui)美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)鋼鐵出口逐漸受到(dao)限制。“雙反”調(diao)(diao)查的(de)后(hou)果是征收(shou)反傾銷稅(shui)和反補貼稅(shui)，而337調(diao)(diao)查裁定(ding)的(de)是禁(jin)止令和排除令，意味著有可(ke)能永遠失(shi)去美(mei)國(guo)(guo)(guo)市(shi)場。為(wei)此，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企業(ye)紛紛奮起(qi)(qi)反擊。
2016年6月(yue)2日，此(ci)次被(bei)美方(fang)調查的(de)(de)河(he)鋼集團(tuan)在其官網發(fa)表(biao)(biao)聲明(ming)，表(biao)(biao)示(shi)“極大憤慨和堅(jian)決反(fan)(fan)對”，河(he)鋼將積(ji)極應訴(su)抗(kang)辯以維(wei)護自身合法(fa)(fa)權益(yi)，獲得公平(ping)待(dai)遇，同時(shi)呼吁中(zhong)國(guo)政(zheng)府根據(ju)WTO規則(ze)，針(zhen)對美方(fang)有違(wei)WTO規則(ze)的(de)(de)做法(fa)(fa)，堅(jian)決采取反(fan)(fan)制(zhi)措(cuo)施，維(wei)護中(zhong)國(guo)鋼鐵企業(ye)的(de)(de)合法(fa)(fa)權益(yi)和正常(chang)的(de)(de)貿易秩序。
早(zao)在(zai)4月29日，寶鋼(gang)(gang)集(ji)團(tuan)就(jiu)曾發(fa)布聲明(ming)指(zhi)美國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)鐵(tie)公(gong)司(si)的(de)(de)三項指(zhi)控“毫無(wu)依據”，特(te)別(bie)是對于盜用商業秘密的(de)(de)指(zhi)控，寶鋼(gang)(gang)方(fang)面指(zhi)其(qi)“源于美國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)鐵(tie)公(gong)司(si)的(de)(de)無(wu)端猜測和(he)主(zhu)觀臆斷(duan)，更是無(wu)稽之談”，也呼吁(yu)中國(guo)(guo)政府利用世貿組織(zhi)規則，采取(qu)必要措施，為中國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)企(qi)爭取(qu)公(gong)平(ping)待遇。寶鋼(gang)(gang)特(te)別(bie)指(zhi)出，在(zai)2009年寶鋼(gang)(gang)即建成了(le)多(duo)功能超高強度(du)鋼(gang)(gang)生產專(zhuan)用線，為寶鋼(gang)(gang)開發(fa)和(he)生產雙相鋼(gang)(gang)奠定了(le)基礎，并(bing)通過(guo)了(le)多(duo)家汽車主(zhu)機廠和(he)零部廠的(de)(de)材料(liao)認證。
而(er)鋼(gang)(gang)鐵行業(ye)積(ji)極而(er)有效的(de)法(fa)律訴(su)訟行為(wei)則(ze)更為(wei)給(gei)力。對(dui)于(yu)商業(ye)秘密訴(su)點，在案件之初，寶(bao)(bao)鋼(gang)(gang)方的(de)代理(li)律師團隊科(ke)文(wen)頓，首先迫使(shi)原告(gao)美國鋼(gang)(gang)鐵公司，將起訴(su)書中指控的(de)除寶(bao)(bao)鋼(gang)(gang)之外的(de)其(qi)他(ta)中國鋼(gang)(gang)鐵企(qi)業(ye)，排除出(chu)商業(ye)秘密訴(su)點，解決了寶(bao)(bao)鋼(gang)(gang)之外的(de)其(qi)他(ta)鋼(gang)(gang)企(qi)的(de)后顧(gu)之憂。科(ke)文(wen)頓除了擔任寶(bao)(bao)鋼(gang)(gang)的(de)代理(li)律師，也(ye)是全案的(de)牽頭律所，同(tong)時負責協調鋼(gang)(gang)鐵行業(ye)的(de)應(ying)訴(su)包括反壟斷訴(su)點的(de)應(ying)訴(su)。
針對(dui)指控(kong)中的(de)(de)(de)(de)盜取商(shang)業機密(mi)(mi)，冉(ran)瑞雪則(ze)表示，寶(bao)(bao)鋼(gang)(gang)(gang)通過美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)337調查證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)交換程序提交了(le)大(da)量的(de)(de)(de)(de)證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)材料(liao)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)其獨立研發相關涉(she)案產品，寶(bao)(bao)鋼(gang)(gang)(gang)巨量的(de)(de)(de)(de)研發投入以及強悍的(de)(de)(de)(de)研發能力(li)，給律(lv)師(shi)團(tuan)隊(dui)以及案件專家(jia)證(zheng)(zheng)(zheng)人均(jun)留下(xia)了(le)極其深刻的(de)(de)(de)(de)印象。而(er)且寶(bao)(bao)鋼(gang)(gang)(gang)的(de)(de)(de)(de)十三(san)位事實證(zheng)(zheng)(zheng)人（主(zhu)要為(wei)技(ji)術(shu)團(tuan)隊(dui)）在香(xiang)港和紐約(yue)長達十一天的(de)(de)(de)(de)庭(ting)外(wai)取證(zheng)(zheng)(zheng)中，面(mian)對(dui)美(mei)(mei)(mei)(mei)鋼(gang)(gang)(gang)律(lv)師(shi)的(de)(de)(de)(de)詢問(wen)，回(hui)(hui)答了(le)寶(bao)(bao)鋼(gang)(gang)(gang)獨立研發的(de)(de)(de)(de)種種問(wen)題，成功地捍衛了(le)寶(bao)(bao)鋼(gang)(gang)(gang)的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)尊嚴。除此之外(wai)，寶(bao)(bao)鋼(gang)(gang)(gang)律(lv)師(shi)還(huan)從美(mei)(mei)(mei)(mei)鋼(gang)(gang)(gang)獲得大(da)量證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)，結合(he)案件的(de)(de)(de)(de)事實以及相關美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)法(fa)(fa)律(lv)規則(ze)，提出(chu)了(le)其他有力(li)的(de)(de)(de)(de)抗辯。如果(guo)不是美(mei)(mei)(mei)(mei)鋼(gang)(gang)(gang)主(zhu)動(dong)撤(che)訴，寶(bao)(bao)鋼(gang)(gang)(gang)將提交速裁動(dong)議，要求行政法(fa)(fa)官在開庭(ting)前駁回(hui)(hui)美(mei)(mei)(mei)(mei)鋼(gang)(gang)(gang)在商(shang)業秘密(mi)(mi)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)起訴。這些努(nu)力(li)無(wu)疑為(wei)最終在商(shang)業秘密(mi)(mi)的(de)(de)(de)(de)訴點勝訴打下(xia)了(le)堅實基(ji)礎(chu)。
寶鋼勝訴意義重大
據悉，在(zai)美方337調查(cha)(cha)中(zhong)中(zhong)方勝訴(su)(su)的概率(lv)低。數據顯示，在(zai)過去(qu)已經判決(jue)47起“337調查(cha)(cha)”案(an)件中(zhong)，中(zhong)國企業的敗訴(su)(su)率(lv)高達60%，遠高于國際(ji)平均(jun)敗訴(su)(su)率(lv)26％。中(zhong)國企業在(zai)商業秘密類337調查(cha)(cha)中(zhong)除冉瑞雪律師成功和解(jie)掉的碎(sui)紙機案(an)，尚(shang)無勝訴(su)(su)案(an)件。寶鋼此次成功取勝，意義重(zhong)大。
對外經濟貿易大學法學院教授黃勇認為，美(mei)國(guo)的(de)反復(fu)調查，事實上早已表現出了對中(zhong)國(guo)鋼鐵的(de)極(ji)(ji)大偏見。美(mei)國(guo)鋼鐵產業(ye)自身的(de)落寞，才是發起調查的(de)最(zui)根本原(yuan)因。因此(ci)，中(zhong)國(guo)企業(ye)面對337調查不要亂了陣腳。具(ju)體來說(shuo)，需要中(zhong)美(mei)律師聯(lian)合起來研究(jiu)、搜集(ji)證(zheng)據，確(que)定抗(kang)辯策略(lve)，有效(xiao)進(jin)行抗(kang)辯；希望中(zhong)國(guo)企業(ye)拋棄不愿意(yi)打官司的(de)文化心理，積(ji)極(ji)(ji)應訴，通過專業(ye)律師的(de)努力，保住(zhu)自己(ji)的(de)市場份額。同時(shi)，企業(ye)也要吸(xi)取教訓(xun)，連傳統的(de)鋼鐵企業(ye)都(dou)遭遇(yu)知(zhi)識產權(quan)調查，那么任何企業(ye)都(dou)必(bi)須注重日常的(de)知(zhi)識產權(quan)保護基礎(chu)性(xing)工(gong)作(zuo)，只有平(ping)時(shi)注意(yi)一點(dian)一滴積(ji)累，才能(neng)在法庭上拿(na)出證(zheng)據，積(ji)極(ji)(ji)有效(xiao)抗(kang)辯。
北京市(shi)律(lv)(lv)師協(xie)會(hui)競(jing)爭(zheng)與(yu)反壟斷法律(lv)(lv)專業(ye)(ye)(ye)(ye)委員會(hui)主任魏士廩(lin)認為，337中(zhong)的(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)訴點(dian)與(yu)一般在法院(yuan)的(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)訴訟也有(you)(you)很大(da)(da)不同。337案中(zhong)，一旦原(yuan)告訴點(dian)被支持可能導致(zhi)相關(guan)(guan)產(chan)品(pin)在美(mei)國(guo)(guo)市(shi)場(chang)上被禁。這個案件比(bi)較大(da)(da)的(de)意(yi)義是(shi)對中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)啟示，特別是(shi)對于走出(chu)去的(de)中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)樹(shu)立起(qi)很強(qiang)的(de)法律(lv)(lv)意(yi)識，并(bing)建(jian)立強(qiang)大(da)(da)的(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)法律(lv)(lv)服(fu)務團(tuan)隊，一定要(yao)善(shan)于利用當地國(guo)(guo)法律(lv)(lv)規(gui)定以及相關(guan)(guan)國(guo)(guo)際規(gui)則積極應對美(mei)國(guo)(guo)發起(qi)的(de)法律(lv)(lv)戰。這些法律(lv)(lv)戰往(wang)往(wang)是(shi)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)戰的(de)重要(yao)組成部分或(huo)重要(yao)一環，這也是(shi)競(jing)爭(zheng)對手的(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)策略之一。另一個意(yi)義是(shi)針對美(mei)國(guo)(guo)媒體多(duo)次渲染中(zhong)國(guo)(guo)竊取(qu)美(mei)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)指控的(de)有(you)(you)力回應。以具體案件和事實(shi)回應這些指控從(cong)目前來看并(bing)沒有(you)(you)有(you)(you)效證據支撐，也沒有(you)(you)得到有(you)(you)關(guan)(guan)執法機構的(de)認可。