10月(yue)11日，河南(nan)省(sheng)發改委、財政(zheng)廳(ting)、工(gong)信委等八(ba)部門聯合印發了《關(guan)于(yu)進一(yi)步做好(hao)煤(mei)炭(tan)行業去產(chan)能目標任務(wu)和政(zheng)策措施落實的(de)通知(zhi)》提(ti)出，要確保河南(nan)省(sheng)今明兩年(nian)完成壓減煤(mei)炭(tan)產(chan)能3866萬噸(dun)的(de)任務(wu)。
按照(zhao)河(he)(he)南省關于推進供(gong)給側(ce)結(jie)構性改(gai)革去產能(neng)專(zhuan)項行動工作(zuo)部署，今明(ming)兩年，河(he)(he)南能(neng)源化工集(ji)(ji)團(tuan)壓(ya)(ya)減(jian)產能(neng)1902萬噸，中國平煤(mei)神馬集(ji)(ji)團(tuan)壓(ya)(ya)減(jian)產能(neng)643萬噸，鄭(zheng)州煤(mei)炭工業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)壓(ya)(ya)減(jian)產能(neng)799萬噸，河(he)(he)南省煤(mei)層(ceng)氣公司(si)壓(ya)(ya)減(jian)產能(neng)153萬噸，神火集(ji)(ji)團(tuan)壓(ya)(ya)減(jian)產能(neng)210萬噸，其他地方煤(mei)炭企業(ye)壓(ya)(ya)減(jian)產能(neng)159萬噸。
《通知》指出，河南省對核(he)定生(sheng)產能力(li)在(zai)3萬噸(dun)/年及(ji)(ji)以(yi)下煤礦(kuang)，核(he)定生(sheng)產能力(li)在(zai)9萬噸(dun)/年及(ji)(ji)以(yi)下煤與(yu)瓦斯突出煤礦(kuang)等13類落(luo)后(hou)小煤礦(kuang)，要做到應去(qu)盡(jin)去(qu)，不享受中(zhong)央財(cai)政(zheng)獎補資金支持(chi)。
對開(kai)采范圍與自然(ran)保護(hu)區(qu)、風景名勝區(qu)、飲用水水源保護(hu)重疊的煤礦，盡快制定具體處置方案和工作措(cuo)施，引導有序(xu)退出;礦業權后于(yu)自然(ran)保護(hu)區(qu)、風景名勝區(qu)、飲用水水源保護(hu)區(qu)設立的，要做(zuo)到應退盡退，目前仍未(wei)退出的，全部(bu)納入2017年去產能范圍，并不(bu)再給予中央(yang)財政(zheng)獎補(bu)資金支持。
《通知》要(yao)(yao)求(qiu)，有關部門要(yao)(yao)進一步(bu)明確(que)細化去產能涉及(ji)的國有資產處置(zhi)、原有土地再利用、剩余礦產資源處置(zhi)、環境治理等方面的政(zheng)策措(cuo)施，加快(kuai)推進采礦許可證(zheng)等證(zheng)照注銷工作。凡是落(luo)實去產能要(yao)(yao)求(qiu)不(bu)規范、不(bu)到(dao)位的企業和市縣(xian)，要(yao)(yao)視(shi)情(qing)形(xing)給予公開曝光、嚴肅(su)問(wen)責。
關于進一步做好煤炭行業去產能(neng)目標任務和政策措施(shi)落實(shi)的通(tong)知(zhi)
豫發(fa)改運行〔2017〕956號
各有(you)關(guan)(guan)省(sheng)轄市、省(sheng)直管縣(市)人(ren)民政府(fu)，省(sheng)直有(you)關(guan)(guan)單位，有(you)關(guan)(guan)煤(mei)炭企業：
根據國家發展和(he)改革委(wei)員會(hui)、工(gong)業和(he)信息化部(bu)等12部(bu)委(wei)《關(guan)于認真抓好鋼鐵煤炭(tan)行業去產能(neng)目標任務(wu)和(he)政策措施落實(shi)的通知》(發改運行〔2017〕1319號)精神，為了進一步排查梳理問題(ti)，抓好整改落實(shi)，完善相關(guan)工(gong)作(zuo)措施，高(gao)質量(liang)做好煤炭(tan)去產能(neng)工(gong)作(zuo)，現將有(you)關(guan)事項通知如下(xia)。
一、認真開(kai)展(zhan)(zhan)自(zi)(zi)查(cha)，整(zheng)改(gai)各類問(wen)題(ti)。按照省(sheng)化解過剩產能領導小組辦公(gong)室《關于開(kai)展(zhan)(zhan)煤(mei)炭行業化解過剩產能工(gong)作自(zi)(zi)查(cha)的通知》(豫化能辦明電〔2017〕13號)要求，各有關省(sheng)轄市、省(sheng)直管(guan)縣(市)政(zheng)府及(ji)煤(mei)炭企業在已經開(kai)展(zhan)(zhan)的自(zi)(zi)查(cha)基(ji)礎上，結合(he)近期財政(zheng)部駐河(he)南省(sheng)財政(zheng)監察專(zhuan)員(yuan)辦事處專(zhuan)項獎補(bu)資(zi)金(jin)(jin)檢(jian)查(cha)發現(xian)的新問(wen)題(ti)，進一步對礦井關閉驗收(shou)、專(zhuan)項獎補(bu)資(zi)金(jin)(jin)、職工(gong)安置等(deng)各個環節繼續深入(ru)自(zi)(zi)查(cha), 要建立和完(wan)善自(zi)(zi)查(cha)臺賬，制定整(zheng)改(gai)方案和措施，確保嚴格(ge)整(zheng)改(gai)到位(wei)。
二(er)、堅(jian)(jian)決(jue)淘汰落(luo)(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)。按照(zhao)國發(fa)〔2016〕7號和(he)豫(yu)政(zheng)辦〔2016〕154號文(wen)件(jian)精神，嚴格執行(xing)環保(bao)、能(neng)(neng)(neng)耗(hao)、質量、安(an)全(quan)等(deng)(deng)相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規和(he)標準(zhun)，堅(jian)(jian)決(jue)淘汰不(bu)達標的(de)(de)落(luo)(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)。對13類(lei)落(luo)(luo)后(hou)小煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)，做(zuo)(zuo)到應去(qu)盡去(qu)，不(bu)享受中央財政(zheng)獎補資金(jin)支持(chi)(chi)。對開(kai)(kai)采范圍與(yu)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、風景名(ming)勝區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)(hu)重疊(die)的(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)，各地依照(zhao)現有法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規和(he)我省制(zhi)定(ding)的(de)(de)相關(guan)規定(ding)，盡快制(zhi)定(ding)具體處(chu)置(zhi)方案和(he)工(gong)作(zuo)措(cuo)施，引導有序退(tui)出(chu);礦(kuang)(kuang)業權后(hou)于自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、風景名(ming)勝區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)設(she)(she)立的(de)(de)，要做(zuo)(zuo)到應退(tui)盡退(tui)，目前(qian)仍未退(tui)出(chu)的(de)(de)，全(quan)部納入(ru)2017年去(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)范圍，并不(bu)再給與(yu)中央財政(zheng)獎補資金(jin)支持(chi)(chi);礦(kuang)(kuang)業權先(xian)于自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、風景名(ming)勝區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)設(she)(she)立的(de)(de)，原則上在2020年前(qian)退(tui)出(chu)，確因開(kai)(kai)采特殊緊缺煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)種(zhong)的(de)(de)非煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)與(yu)瓦(wa)斯(si)突出(chu)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)，或滿足(zu)林區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、邊(bian)遠山區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)居民(min)生(sheng)活用(yong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)需(xu)要、承擔特殊供(gong)應任(ren)務的(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)，以及處(chu)于自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)核心區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)緩沖區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、風景名(ming)勝區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)二(er)級及以上保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)之外的(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)，在落(luo)(luo)實安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)和(he)環境保(bao)護(hu)(hu)措(cuo)施的(de)(de)前(qian)提下(xia)，經報請省級人民(min)政(zheng)府有關(guan)部門(men)同意后(hou)，可適(shi)當推遲退(tui)出(chu)時(shi)間。四、堅(jian)(jian)決(jue)清(qing)理整頓違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)。持(chi)(chi)續深入(ru)開(kai)(kai)展淘汰落(luo)(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)、違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規建設(she)(she)項目清(qing)理、聯合執法(fa)(fa)三個專(zhuan)項行(xing)動，堅(jian)(jian)決(jue)杜絕(jue)新(xin)發(fa)生(sheng)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規等(deng)(deng)行(xing)為，嚴禁已(yi)退(tui)出(chu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)死(si)灰復(fu)燃，持(chi)(chi)續保(bao)持(chi)(chi)打擊違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規的(de)(de)高壓態勢(shi)。認(ren)真組(zu)織開(kai)(kai)展煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)檢查(cha)，堅(jian)(jian)決(jue)查(cha)處(chu)超(chao)(chao)層越(yue)界、不(bu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)、超(chao)(chao)能(neng)(neng)(neng)力生(sheng)產(chan)(chan)等(deng)(deng)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行(xing)為。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)嚴肅問責和(he)公(gong)開(kai)(kai)曝(pu)光，強化(hua)負面典型的(de)(de)警(jing)示作(zuo)用(yong)。
五、堅(jian)決控制新增產(chan)(chan)(chan)(chan)能。按(an)照《國(guo)務院關(guan)于(yu)煤炭(tan)行(xing)業化(hua)解(jie)過(guo)剩產(chan)(chan)(chan)(chan)能實(shi)現脫困發展的意(yi)見(jian)》(國(guo)發〔2016〕7號)精神，繼續督促(cu)手(shou)續不(bu)全的建設煤礦嚴(yan)格落(luo)實(shi)停(ting)工(gong)停(ting)產(chan)(chan)(chan)(chan)措施，對確(que)需(xu)建設的，認真(zhen)履(lv)行(xing)減(jian)量置(zhi)(zhi)換(huan)措施。屬于(yu)未批(pi)先建的，依法依歸處理(li)到位(wei)后(hou)，加(jia)快辦(ban)理(li)相關(guan)審批(pi)手(shou)續，推(tui)動合(he)(he)法合(he)(he)規(gui)(gui)建設生產(chan)(chan)(chan)(chan)。各(ge)地要認真(zhen)執行(xing)《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強煤礦建設項目安全管理(li)的通知》(發改能源〔2010〕709號)等規(gui)(gui)定，進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)(gui)范建設煤礦審批(pi)程序，嚴(yan)格履(lv)行(xing)項目核準(zhun)手(shou)續，杜絕(jue)不(bu)規(gui)(gui)范操作。所有(you)合(he)(he)法在(zai)建煤礦項目均(jun)應按(an)照《關(guan)于(yu)實(shi)施減(jian)量置(zhi)(zhi)換(huan)嚴(yan)控煤炭(tan)新增產(chan)(chan)(chan)(chan)能有(you)關(guan)事(shi)項的通知》(發改能源〔2016〕1602號)等系列(lie)文件規(gui)(gui)定，按(an)一(yi)定比例與淘汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)能和化(hua)解(jie)過(guo)剩產(chan)(chan)(chan)(chan)能掛鉤，已完成淘汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)能和化(hua)解(jie)過(guo)剩產(chan)(chan)(chan)(chan)能任(ren)務的在(zai)建煤礦項目應由省級(ji)人民政府有(you)關(guan)部門(men)予以公(gong)告(gao)。
六、嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)按(an)照資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)(jiang)補資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)。各有關省(sheng)(sheng)轄(xia)市、省(sheng)(sheng)直管(guan)(guan)縣(市)政(zheng)府及(ji)煤炭企(qi)(qi)(qi)必須嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)按(an)照《工(gong)(gong)業企(qi)(qi)(qi)業結(jie)構調(diao)(diao)整專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)(jiang)補資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法》(財(cai)建〔2016〕253號(hao))、《財(cai)政(zheng)部(bu)關于加強(qiang)工(gong)(gong)業企(qi)(qi)(qi)業結(jie)構調(diao)(diao)整專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)(jiang)補資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)管(guan)(guan)理(li)(li)的通(tong)知》(財(cai)建〔2016〕321號(hao))、《河(he)南省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)廳關于印發(fa)河(he)南省(sheng)(sheng)工(gong)(gong)業企(qi)(qi)(qi)業結(jie)構調(diao)(diao)整專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)(jiang)補資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)細則的通(tong)知》(豫財(cai)企(qi)(qi)(qi)〔2016〕72號(hao))等有關文件規定管(guan)(guan)理(li)(li)和使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)(jiang)補資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)(jiang)補資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)只能用(yong)(yong)(yong)于符合條件的企(qi)(qi)(qi)業職(zhi)工(gong)(gong)分流(liu)安置(zhi)，各相關主管(guan)(guan)部(bu)門要加強(qiang)對煤炭壓減退出產能和安置(zhi)人員的核實工(gong)(gong)作，不得(de)隨意擴(kuo)大獎(jiang)(jiang)(jiang)補資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)范圍，不得(de)以(yi)任何名義截留、挪(nuo)用(yong)(yong)(yong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)(jiang)補資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，不得(de)以(yi)任何名義從專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)(jiang)補資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)中提(ti)取工(gong)(gong)作費(fei)、管(guan)(guan)理(li)(li)費(fei)或獎(jiang)(jiang)(jiang)勵費(fei)的各類(lei)費(fei)用(yong)(yong)(yong)，不得(de)將專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)(jiang)補資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)用(yong)(yong)(yong)于平(ping)衡地(di)方財(cai)力(li)。要根據本地(di)企(qi)(qi)(qi)業實際情況，改進(jin)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)分配方式，合理(li)(li)分配獎(jiang)(jiang)(jiang)補資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，避免出現資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)結(jie)存現象。加強(qiang)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)(jiang)補資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)、管(guan)(guan)理(li)(li)，確保獎(jiang)(jiang)(jiang)補資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)及(ji)時撥付，杜絕(jue)多領(ling)(ling)(ling)、冒(mao)領(ling)(ling)(ling)、重復申(shen)領(ling)(ling)(ling)現象。對已經發(fa)現的資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)問題，要嚴(yan)(yan)肅處理(li)(li)并整改到位。
七、認(ren)真(zhen)落實去(qu)(qu)產能(neng)(neng)政(zheng)策(ce)措(cuo)施。進(jin)一步(bu)落實去(qu)(qu)產能(neng)(neng)方案(an)、推進(jin)督促(cu)、驗收抽查等(deng)工作，完善具體(ti)標準和(he)工作程序(xu)，依法依規(gui)推進(jin)煤炭去(qu)(qu)產能(neng)(neng)，確保產能(neng)(neng)真(zhen)去(qu)(qu)真(zhen)退(tui)。嚴(yan)格執行(xing)《河南(nan)省化解過(guo)剩(sheng)(sheng)產能(neng)(neng)煤礦關(guan)閉驗收辦(ban)法》(豫化能(neng)(neng)辦(ban)〔2016〕1號)，證(zheng)照暫時無法注(zhu)(zhu)銷(xiao)、井筒暫不封閉、主要建筑物留(liu)作其(qi)他用途(tu)的，要嚴(yan)格履行(xing)批準或備(bei)案(an)程序(xu)。對落實去(qu)(qu)產能(neng)(neng)要求不規(gui)范(fan)、不到(dao)位的企業和(he)市縣(xian)，要視情形(xing)給予內部通報、公開曝光、嚴(yan)肅問(wen)責等(deng)處理措(cuo)施。有(you)(you)關(guan)部門要進(jin)一步(bu)明確細化去(qu)(qu)產能(neng)(neng)涉及的國有(you)(you)資產處置(zhi)、原有(you)(you)土地再(zai)利用、剩(sheng)(sheng)余礦產資源處置(zhi)、環境治理等(deng)方面的政(zheng)策(ce)措(cuo)施，加快推進(jin)采(cai)礦許可(ke)證(zheng)等(deng)證(zheng)照注(zhu)(zhu)銷(xiao)工作。
八、建立健(jian)(jian)全監(jian)督(du)問責(ze)(ze)(ze)機制。按(an)照《河南(nan)省(sheng)人民(min)政(zheng)府關于(yu)印發河南(nan)省(sheng)煤炭行業化(hua)(hua)(hua)解過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)實(shi)(shi)現(xian)脫困發展(zhan)總體(ti)方案(an)的(de)(de)通知》(豫政(zheng)〔2016〕59號)要求，化(hua)(hua)(hua)解過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)領導小組各成員(yuan)單位要按(an)照職(zhi)能(neng)(neng)分工(gong)，各司(si)其職(zhi)、各負其責(ze)(ze)(ze)，進一步做(zuo)好化(hua)(hua)(hua)解過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)各項工(gong)作(zuo)(zuo)。做(zuo)好去產(chan)能(neng)(neng)信(xin)(xin)息的(de)(de)公示公告工(gong)作(zuo)(zuo)，建立健(jian)(jian)全舉報(bao)制度(du)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)社會公眾監(jian)督(du)。夯實(shi)(shi)地方政(zheng)府組織責(ze)(ze)(ze)任和(he)企(qi)業主體(ti)責(ze)(ze)(ze)任，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)責(ze)(ze)(ze)任落(luo)實(shi)(shi)和(he)追究，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)信(xin)(xin)用約束，對(dui)違法違規、弄(nong)虛作(zuo)(zuo)假行為(wei)的(de)(de)，發現(xian)一起(qi)，查處一起(qi)，嚴肅問責(ze)(ze)(ze)，及時曝光(guang)。加強(qiang)化(hua)(hua)(hua)解過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)不穩(wen)定因素排查，按(an)照屬地管(guan)理(li)原則壓實(shi)(shi)維穩(wen)工(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)(ze)(ze)任，有化(hua)(hua)(hua)解過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)煤礦(kuang)關閉(bi)退出任務的(de)(de)各級(ji)政(zheng)府及煤炭企(qi)業要進一步落(luo)實(shi)(shi)責(ze)(ze)(ze)任，完(wan)善(shan)預(yu)案(an)，重點盯(ding)防，加強(qiang)穩(wen)控，確保(bao)社會大局(ju)穩(wen)定。
更多信息請進入法鋼耐磨鋼板新聞資訊
//zenggaole.cn