剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)過(guo)去的2013年(nian)，河北省大(da)氣(qi)污染防治(zhi)和化解(jie)過(guo)剩產(chan)能工作(zuo)力度空前，企業(ye)(ye)停產(chan)總數接近全(quan)部(bu)規模以上工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的10%。這筆者26日從2013年(nian)全(quan)省工業(ye)(ye)經濟(ji)運(yun)行情況新聞發布會上了(le)解(jie)到的。
停產企(qi)業涉及35大(da)行業
據省(sheng)工(gong)信廳副廳長周(zhou)軍堂介紹，大(da)(da)氣污染防治和化解過剩產能工(gong)作力度不斷加大(da)(da)，與此相對應的，停限產企業數量急(ji)速增多(duo)。
去年上半年，全省(sheng)停產規(gui)模(mo)以(yi)上工(gong)業(ye)企業(ye)743家。9月(yue)以(yi)后，隨著(zhu)國務院《大氣污(wu)染(ran)防治行動(dong)計劃》和《關于化解產能嚴重過剩矛盾的(de)(de)指導意見》的(de)(de)實施，全省(sheng)范圍內對過剩行業(ye)和污(wu)染(ran)企業(ye)的(de)(de)治理(li)力度持續加大，規(gui)模(mo)以(yi)上工(gong)業(ye)企業(ye)停產數量也(ye)開始逐(zhu)月(yue)增加。
9月，這一數量(liang)為926家(jia)(jia)，10月為947家(jia)(jia)，11月為1015家(jia)(jia)，12月為1142家(jia)(jia)，總數接近我(wo)省全部規模以(yi)上工業企業的10%。
如按行(xing)(xing)業劃分，全省40個行(xing)(xing)業大類中(zhong)，停產(chan)(chan)企(qi)業涉及了(le)35個行(xing)(xing)業，有7行(xing)(xing)業超過(guo)15%，4行(xing)(xing)業超過(guo)20%，停產(chan)(chan)行(xing)(xing)業集中(zhong)在水泥、鋼鐵(tie)、玻(bo)璃、電鍍、化工等，治理(li)重(zhong)點地區則(ze)包括石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tai)、廊坊(fang)等市。
周軍堂說：“石家莊(zhuang)11月重污染應急響應啟動后，水泥、鈣鎂企(qi)業(ye)全部(bu)停產(chan)(chan)，鋼鐵、焦(jiao)化、陶瓷、熱(re)電企(qi)業(ye)限(xian)產(chan)(chan)；唐山分兩批關閉(bi)了304家礦(kuang)山、造紙、橡膠(jiao)、鋼鐵企(qi)業(ye)；邯(han)鄲(dan)武安地區實(shi)施(shi)兩高(gao)企(qi)業(ye)強(qiang)制性停限(xian)產(chan)(chan)措施(shi)，減產(chan)(chan)幅度在75%-80%。”
六大高(gao)耗能行業(ye)增速(su)、占(zhan)比(bi)雙(shuang)下(xia)降
據了解，去年，全省工業經濟(ji)(ji)面臨形勢復雜嚴峻。1-8月(yue)(yue)突(tu)出表(biao)現為宏觀(guan)經濟(ji)(ji)下行壓力和市場(chang)有效需求(qiu)不足，9-12月(yue)(yue)則增添(tian)了化解過剩(sheng)產能和大氣污染(ran)防(fang)治的壓力。周軍堂說，在這種困境中，全省工業經濟(ji)(ji)實現了平穩增長，成果來之不易。
從(cong)總數上看(kan)，去年全省全部工業實現增加值13194.8億元(yuan)，同(tong)比增長9.4%。其中，規模以(yi)上工業完成增加值增速為(wei)10%，高于全國平均水平0.3個百分點。
另一個特點是產業(ye)結(jie)構優(you)化較(jiao)為明顯(xian)，重工業(ye)占(zhan)比(bi)顯(xian)著下降。全(quan)省規上工業(ye)中，輕(qing)、重工業(ye)分別(bie)實現增加值(zhi)2498億元和(he)9213億元，輕(qing)重工業(ye)比(bi)為21.3：78.7，與2012年相(xiang)比(bi)，重工業(ye)占(zhan)比(bi)下降0.8個百分比(bi)，降幅較(jiao)大(da)。
同(tong)時，六(liu)大高耗(hao)能(neng)行業完成工業增加值(zhi)的(de)增速(su)和占(zhan)比(bi)雙(shuang)雙(shuang)下降(jiang)(jiang)，這意味著高耗(hao)能(neng)行業的(de)增長受(shou)到抑(yi)制(zhi)：增速(su)為(wei)同(tong)比(bi)6.7%，比(bi)全省平均(jun)水平低(di)3.3個百分點。占(zhan)比(bi)為(wei)占(zhan)全省規上工業41.4%，較2012年下降(jiang)(jiang)2.8個百分點。
此外，重點(dian)行業的發(fa)展取得新突破：我省重點(dian)打造的裝備制造業完(wan)成增加(jia)值2248.9億(yi)元(yuan)(yuan)，首次突破2000億(yi)，其中，汽車制造業實現增加(jia)值431.8億(yi)元(yuan)(yuan)，同比增長21.2%，成為40大類行業中增速(su)最快的行業之一。去年全年，我省乘用(yong)車產量達到(dao)63萬輛。
今年淘汰落后產能目標更(geng)高
“今(jin)年，我們轉(zhuan)(zhuan)型升級(ji)(ji)(ji)的(de)任務更重。”周軍堂說，按照今(jin)年全省(sheng)工業(ye)(ye)經(jing)濟主要(yao)指標(biao)計劃(hua)，規(gui)(gui)模以(yi)上(shang)工業(ye)(ye)增加值(zhi)同比增長(chang)10.5%，新增規(gui)(gui)模以(yi)上(shang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)1600家；在淘(tao)汰(tai)(tai)落后(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)方面，今(jin)年計劃(hua)淘(tao)汰(tai)(tai)、壓減1500萬(wan)噸粗鋼、1000萬(wan)噸水泥和(he)1800萬(wan)重量箱平(ping)板(ban)玻璃，多數指標(biao)都較(jiao)去年實(shi)(shi)際完(wan)成情況(kuang)“更高(gao)、更重、更難”。周軍堂說，將(jiang)全面落實(shi)(shi)去年省(sheng)政府(fu)出臺的(de)鋼鐵、水泥、平(ping)板(ban)玻璃等產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構調整方案，其中明確了時(shi)間表和(he)路線(xian)圖。同時(shi)，積(ji)極(ji)探索利(li)用(yong)市場手段推進工作：在進一步下放差別電價、差別水價等差別政策(ce)實(shi)(shi)施(shi)(shi)權(quan)限的(de)基礎上(shang)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)懲(cheng)罰(fa)性(xing)(xing)電價；進一步探索通過(guo)提高(gao)資源、能(neng)(neng)源、環境、土地(di)使(shi)用(yong)成本，對低(di)效產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)執行嚴于(yu)國標(biao)的(de)省(sheng)級(ji)(ji)(ji)標(biao)準，強制相(xiang)對落后(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)退(tui)出；在財(cai)政性(xing)(xing)資金、土地(di)供給(gei)等方面給(gei)予支持，出臺激勵過(guo)剩(sheng)行業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)退(tui)出、實(shi)(shi)現(xian)轉(zhuan)(zhuan)型轉(zhuan)(zhuan)產(chan)(chan)(chan)的(de)政策(ce)措施(shi)(shi)；落實(shi)(shi)工業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升級(ji)(ji)(ji)規(gui)(gui)劃(hua)和(he)行業(ye)(ye)發(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)，加強行業(ye)(ye)準入(ru)和(he)規(gui)(gui)范管理；積(ji)極(ji)探索政府(fu)引導、企業(ye)(ye)自愿、市場化(hua)運作的(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換指標(biao)交易(yi)，形(xing)成淘(tao)汰(tai)(tai)落后(hou)(hou)與發(fa)展先進的(de)良性(xing)(xing)互(hu)動(dong)機制。此外，完(wan)善化(hua)解過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)工作機制，逐(zhu)步使(shi)化(hua)解過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)工作規(gui)(gui)范化(hua)、常態化(hua)。