大氣防治“國十條”對鋼鐵業的影響

昨日重磅消息——國務院關(guan)于印發大氣污染(ran)防治行動計劃的(de)通知,可以說(shuo)給目前毫無(wu)生氣的(de)鋼(gang)材(cai)市場帶來了轉機,其影響力將遠(yuan)比(bi)之前的(de)經濟數(shu)據(ju)向好要(yao)來的(de)更(geng)直(zhi)接,更(geng)猛(meng)烈。對鋼(gang)鐵行業來說(shuo)也是一個(ge)重生的(de)機會,不僅要(yao)整、改,還要(yao)升級、優化,最重要(yao)的(de)是要(yao)救。

該(gai)計劃共十大(da)項。其(qi)中第一(yi)項,加大(da)綜合治理力度,減少多污染物排放中提到,到2017年,每(mei)小時10蒸(zheng)噸(dun)及以下(xia)的(de)(de)燃(ran)煤鍋(guo)爐基本(ben)被(bei)淘汰(tai),并(bing)(bing)禁(jin)止(zhi)新建(jian)每(mei)小時20蒸(zheng)噸(dun)以下(xia)的(de)(de)燃(ran)煤鍋(guo)爐,加快重(zhong)點(dian)行業脫硫、脫硝、除塵改(gai)造(zao)工程(cheng)建(jian)設(she),同時其(qi)設(she)施要(yao)(yao)實施升級(ji)改(gai)造(zao)。這(zhe)點(dian)對(dui)大(da)型鋼(gang)廠沒(mei)什(shen)么影響(xiang),對(dui)資金薄弱(ruo)、恰(qia)好又是(shi)此(ci)種情(qing)況或(huo)有此(ci)種情(qing)況的(de)(de)中小型鋼(gang)廠來說是(shi)致命的(de)(de)打擊,或(huo)足以讓其(qi)受重(zhong)傷(shang),而(er)這(zhe)些企業能做(zuo)的(de)(de)不是(shi)主(zhu)動退出就是(shi)要(yao)(yao)被(bei)兼并(bing)(bing)或(huo)轉型。

第二項(xiang),調整優化產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構,推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級。其(qi)中修訂行業(ye)(ye)(ye)(ye)準(zhun)入條件(jian),明確排(pai)放等(deng)指(zhi)標(biao),嚴(yan)(yan)控“兩高”行業(ye)(ye)(ye)(ye)新增產(chan)能(neng)(neng)(neng)。加快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)(neng),提前(qian)一(yi)(yi)年完成(cheng)鋼(gang)鐵、水(shui)泥等(deng)21個重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)“十二五(wu)”落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)(neng)淘(tao)汰(tai)任務。2015年再(zai)淘(tao)汰(tai)煉(lian)鐵1500萬噸、煉(lian)鋼(gang)1500萬噸。對未(wei)按期完成(cheng)淘(tao)汰(tai)任務的(de)地區,嚴(yan)(yan)格控制國家(jia)安排(pai)的(de)投資項(xiang)目(mu),暫停對該地區重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)(ye)建設項(xiang)目(mu)辦(ban)理審(shen)批(pi)、核準(zhun)和備(bei)案手續。2016年、2017年,各地區要制定范(fan)圍(wei)更(geng)(geng)寬、標(biao)準(zhun)更(geng)(geng)高的(de)落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)(neng)淘(tao)汰(tai)政(zheng)策,再(zai)淘(tao)汰(tai)一(yi)(yi)批(pi)落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)(neng)。這些還(huan)不算什么,只(zhi)是(shi)淘(tao)汰(tai)一(yi)(yi)些跟(gen)不上時代、時機的(de)產(chan)能(neng)(neng)(neng)。而(er)壓縮(suo)過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)(neng)和堅決(jue)停建產(chan)能(neng)(neng)(neng)嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)過(guo)剩行業(ye)(ye)(ye)(ye)違規在建項(xiang)目(mu),是(shi)明顯要縮(suo)減產(chan)能(neng)(neng)(neng)。至此,筆(bi)者就(jiu)開始懷(huai)疑之前(qian)多位鋼(gang)企高管并(bing)不認為鋼(gang)鐵行業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)能(neng)(neng)(neng)“嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)過(guo)剩”的(de)說法了,如果(guo)真的(de)不嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)過(guo)剩,那為什么政(zheng)府一(yi)(yi)而(er)再(zai),再(zai)而(er)三的(de)要淘(tao)汰(tai)落(luo)后的(de),要化解,要嚴(yan)(yan)控,現在說要縮(suo)減?

如果(guo)說第(di)一(yi)項和第(di)二項是(shi)“砍”掉一(yi)批,那么接(jie)下來的(de)(de)就是(shi)要“優選”一(yi)批。第(di)三項,加(jia)快(kuai)企(qi)(qi)業(ye)技術改造,提高科技創新能(neng)(neng)力。強化(hua)科技研發(fa)和推(tui)廣,全面推(tui)行清(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan),大力發(fa)展循環(huan)經濟。第(di)四項,加(jia)快(kuai)調(diao)整能(neng)(neng)源(yuan)結(jie)構,增加(jia)清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)供應。控制煤炭(tan)消費(fei)總量(liang),加(jia)快(kuai)清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)替代利用(yong),推(tui)進煤炭(tan)清(qing)潔利用(yong),提高能(neng)(neng)源(yuan)使用(yong)效率。第(di)五項,嚴(yan)格節能(neng)(neng)環(huan)保(bao)準(zhun)入,優化(hua)產(chan)(chan)業(ye)空間布局。調(diao)整產(chan)(chan)業(ye)布局,強化(hua)節能(neng)(neng)環(huan)保(bao)指標約(yue)束,優化(hua)空間格局。這(zhe)些對剩下來的(de)(de)鋼(gang)企(qi)(qi)來說是(shi)就像另一(yi)個“篩選器(qi)”,沒有足夠(gou)雄厚(hou)的(de)(de)資(zi)金,去(qu)改造、技術升(sheng)級(ji)等,是(shi)難以達(da)到指標的(de)(de),選秀節目的(de)(de)淘汰機制根本(ben)沒法比。

砍了一批,優選了一批的同時,政府會有相應的扶持、鼓勵等政策來協助這些殘酷的機制。那就是——救。
第六項(xiang),發(fa)(fa)揮(hui)市場機制作(zuo)用(yong),完善環境經濟政(zheng)策。發(fa)(fa)揮(hui)市場機制調節(jie)作(zuo)用(yong)。本著“誰(shui)污染、誰(shui)負(fu)責,多排放、多負(fu)擔(dan),節(jie)能(neng)減(jian)排得收益、獲補償”的(de)原(yuan)則,積(ji)極(ji)推(tui)行激勵與約束并舉的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排新機制。完善價格稅收政(zheng)策。拓寬投融資渠道(dao)。第三項(xiang)中提到(dao)大力培育節(jie)能(neng)環保產業。要想一(yi)個龐(pang)大的(de)行業拖著一(yi)個龐(pang)大的(de)身(shen)軀逐(zhu)步(bu)瘦身(shen)進入正軌,就(jiu)像一(yi)個大胖子要瘦身(shen)一(yi)樣,減(jian)掉多余的(de)肥肉(rou),同時(shi)要鍛煉肌肉(rou),最(zui)重要的(de)是要有合理的(de)膳食來保持健康,有力氣減(jian)肥。這些措施(shi)就(jiu)是“合理的(de)膳食”,上述那些措施(shi)中同樣會伴隨有,也就(jiu)是需(xu)(xu)求,需(xu)(xu)求多了,自然就(jiu)活躍(yue)起來了,資金流動加速(su),達到(dao)目標就(jiu)更快。

至于第七到十項,這些是不可或缺的。減肥不能一蹴而就,要做計劃分階段進行,中間的過程是跳躍不了的,而自己的自覺性肯定不夠,需要大家一起監督,當然自身必須要有高覺悟,被追著打的滋味一定不好受。
雖(sui)然(ran)該(gai)計劃才(cai)剛剛出爐(lu),到真正執行(xing)有一段時間,但是對(dui)目(mu)前鋼市(shi)來說再好不過(guo)了(le),至少能激起(qi)一絲漣漪,而地方政府、鋼廠等將要忙活起(qi)來了(le),整個市(shi)場將被激活,而中遠期(qi)鋼材(cai)市(shi)場行(xing)情明(ming)顯可預見,因(yin)為該(gai)計劃中明(ming)確(que)了(le)具體的期(qi)限。