為貫徹落實黨中央、國務院關于(yu)推進結(jie)構性改革、抓好去產能任務部(bu)(bu)署，積極發揮(hui)環(huan)境(jing)(jing)監管在鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業化(hua)解過剩(sheng)產能中的作用，環(huan)保部(bu)(bu)組(zu)織各地開(kai)展了鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業環(huan)境(jing)(jing)保護專項執(zhi)法檢查，發現173家企(qi)業存在環(huan)境(jing)(jing)違法行(xing)(xing)為（其中違反建設(she)項目環(huan)保規定62家，超標排污35家，未有效控(kong)制粉(fen)塵等(deng)無(wu)組(zu)織排放25家，自動監控(kong)設(she)施運行(xing)(xing)不正(zheng)常5家，以逃避(bi)監管方式排放污染物等(deng)其他(ta)違法行(xing)(xing)為46家）。
以(yi)下(xia)為通知全文：
環境保護部辦公廳函
環辦環監函[2016]1750號
關于通報鋼鐵行業環境保護專項執法檢查情況的函
各省(sheng)、自治區、直(zhi)轄(xia)市環境保(bao)護(hu)廳（局），新(xin)疆生產建設(she)兵團環境保(bao)護(hu)局：
為貫(guan)徹落實黨中央、國務院關(guan)于推(tui)進結構性改(gai)革、抓好去(qu)產能任務部署及《國務院關(guan)于鋼(gang)鐵行業(ye)化解過(guo)剩產能實現脫困發展(zhan)(zhan)的意(yi)見》（國發〔2016〕6號）的要求，積極(ji)發揮環境監管在鋼(gang)鐵行業(ye)化解過(guo)剩產能中的作用，我部組織各地(di)開展(zhan)(zhan)了鋼(gang)鐵行業(ye)環境保護專項(xiang)執法檢查(cha)。現將有關(guan)情況(kuang)通(tong)報如下：
一、部署及開展情況
2016年5月16日(ri)，印(yin)發了(le)《關于開展重(zhong)點(dian)行(xing)業環(huan)境保(bao)護(hu)專(zhuan)項(xiang)執(zhi)法(fa)(fa)檢查的(de)通知》（環(huan)辦環(huan)監函(han)〔2016〕901號），將鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業列入專(zhuan)項(xiang)執(zhi)法(fa)(fa)檢查重(zhong)點(dian)，組織各地對(dui)(dui)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)企業逐一(yi)進(jin)行(xing)梳理(li)排查。2016年7月15日(ri)，印(yin)發了(le)《關于進(jin)一(yi)步(bu)強化鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業環(huan)境保(bao)護(hu)專(zhuan)項(xiang)執(zhi)法(fa)(fa)檢查的(de)緊急通知》（環(huan)辦環(huan)監函(han)〔2016〕1315號），對(dui)(dui)強化鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業環(huan)境保(bao)護(hu)專(zhuan)項(xiang)執(zhi)法(fa)(fa)檢查提(ti)出具體(ti)要求，要求對(dui)(dui)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業重(zhong)點(dian)企業進(jin)一(yi)步(bu)加大現場檢查頻次(ci)。
8月24日至9月2日，按照國務院工作(zuo)部(bu)署，鋼鐵煤(mei)炭行(xing)業化(hua)解(jie)過剩產(chan)能和(he)脫(tuo)困發展工作(zuo)部(bu)際聯席會議組織開展了(le)鋼鐵煤(mei)炭行(xing)業化(hua)解(jie)過剩產(chan)能專項(xiang)督查。趙(zhao)英民副部(bu)長帶隊對廣東、江(jiang)蘇和(he)浙江(jiang)進(jin)行(xing)專項(xiang)督查，審閱了(le)三(san)省有(you)關化(hua)解(jie)過剩產(chan)能相關的(de)文(wen)件、資料，與有(you)關部(bu)門、企業進(jin)行(xing)交流(liu)座(zuo)談，實地查看(kan)8個地市(shi)共22家企業。
截至9月11日，全國各級環(huan)境保護(hu)部(bu)門共對(dui)(dui)1019家(jia)(jia)鋼(gang)鐵企業(ye)（含停產(chan)390家(jia)(jia)、在(zai)建(jian)5家(jia)(jia)）進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)了現場(chang)檢(jian)查(cha)，檢(jian)查(cha)家(jia)(jia)次達5527次。發現173家(jia)(jia)企業(ye)存在(zai)環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)（其中違(wei)反建(jian)設項(xiang)目環(huan)保規(gui)定62家(jia)(jia)，超標(biao)排污(wu)35家(jia)(jia)，未有效(xiao)控制粉塵等(deng)(deng)無(wu)組織排放25家(jia)(jia)，自(zi)動(dong)監(jian)控設施(shi)運行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)不正(zheng)常5家(jia)(jia)，以(yi)逃(tao)避(bi)監(jian)管(guan)方式排放污(wu)染(ran)物等(deng)(deng)其他違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)46家(jia)(jia)）。地方環(huan)境保護(hu)部(bu)門對(dui)(dui)存在(zai)環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的鋼(gang)鐵企業(ye)均進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)了處理處罰(fa)(fa)，對(dui)(dui)23家(jia)(jia)企業(ye)實施(shi)限制生產(chan)，29家(jia)(jia)企業(ye)實施(shi)停產(chan)整(zheng)治，2家(jia)(jia)企業(ye)實施(shi)停業(ye)關(guan)閉，3家(jia)(jia)企業(ye)責任人實施(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政拘(ju)留，共計罰(fa)(fa)款(kuan)1889.46萬(wan)元。山東、福建(jian)、四(si)川等(deng)(deng)強(qiang)化檢(jian)查(cha)相(xiang)關(guan)措(cuo)施(shi)執行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)到位，信息上報及時，對(dui)(dui)環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)企業(ye)處罰(fa)(fa)力度大，執法(fa)(fa)監(jian)管(guan)效(xiao)果明顯。
二、存在主要問題
檢(jian)查發現，違反建設(she)項目環境管理(li)規定、超標(biao)排(pai)放、落后產能(neng)淘汰不徹(che)底(di)等問題相對(dui)突(tu)出。部分鋼鐵企(qi)業(ye)仍(reng)不能(neng)實現污染物穩定達標(biao)排(pai)放；部分企(qi)業(ye)環境管理(li)存在(zai)漏(lou)洞(dong)，生產比較粗放，原輔(fu)材(cai)料跑冒滴漏(lou)，粉塵無(wu)組織排(pai)放，原料和固體(ti)廢物堆場無(wu)有效的(de)防塵措施。
督(du)查組(zu)在(zai)江蘇省徐(xu)(xu)州(zhou)市(shi)督(du)查發現，兩家鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)企業(ye)(ye)環境違(wei)法(fa)行為較為惡劣(lie)。新(xin)(xin)(xin)沂市(shi)華達鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)有限(xian)公司利用中頻電爐(lu)(lu)非法(fa)生(sheng)產地條鋼(gang)(gang)(gang)(gang)。2013年以來，徐(xu)(xu)州(zhou)市(shi)環保局向新(xin)(xin)(xin)沂市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)去函(han)要求拆除(chu)該(gai)企業(ye)(ye)，新(xin)(xin)(xin)沂市(shi)環保局也多次報告并提(ti)請市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)實施關停(ting)，但新(xin)(xin)(xin)沂市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)未(wei)落實相(xiang)關要求，企業(ye)(ye)長期違(wei)規生(sheng)產，相(xiang)關落后(hou)設(she)備直至央視曝(pu)光后(hou)才予以拆除(chu)。徐(xu)(xu)州(zhou)華宏特(te)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)有限(xian)公司在(zai)新(xin)(xin)(xin)修(xiu)訂的《環境保護(hu)法(fa)》實施后(hou)仍頂風(feng)作案，未(wei)經任(ren)何審批于2015年違(wei)規建設(she)了1臺120噸轉(zhuan)爐(lu)(lu)。督(du)查組(zu)已反(fan)饋江蘇省人民政(zheng)府(fu)(fu)，要求加(jia)大對(dui)違(wei)法(fa)企業(ye)(ye)的整治及對(dui)相(xiang)關責任(ren)人的問責力(li)度。
三、下一步工作要求
各(ge)地(di)要嚴格(ge)按照《國(guo)務院(yuan)關(guan)于鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業(ye)化(hua)解過剩產(chan)能實現脫困發展的意見》（國(guo)發〔2016〕6號）以(yi)及我(wo)部相關(guan)文件要求，繼續做好鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業(ye)專項(xiang)執法(fa)檢查，進一步加大工作力(li)度，嚴厲查處(chu)環境違法(fa)行(xing)(xing)為，配合(he)當地(di)政府及相關(guan)部門(men)做好鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業(ye)化(hua)解過剩產(chan)能工作。