打擊地條鋼(gang)行動愈演愈烈。12月初，國(guo)家發(fa)改委、工(gong)信部、國(guo)家質量監督檢(jian)驗檢(jian)疫總局、國(guo)家能(neng)(neng)源局、國(guo)家煤炭(tan)安(an)全監察局等五部門聯合(he)印發(fa)了《關于堅決遏(e)制(zhi)鋼(gang)鐵煤炭(tan)違(wei)規新(xin)增產能(neng)(neng) 打擊“地條鋼(gang)”規范建設生產經營秩序(xu)的通知(zhi)》（下(xia)稱“《通知(zhi)》”），對地條鋼(gang)再度施加政策(ce)高(gao)壓(ya)。
所謂(wei)地條鋼(gang)，指的(de)(de)是以廢鋼(gang)鐵(tie)為(wei)(wei)原料(liao)、經過(guo)感(gan)(gan)應(ying)爐等熔化、不(bu)能有效地進行成(cheng)分和質(zhi)量控(kong)制(zhi)生產(chan)的(de)(de)鋼(gang)或(huo)者鋼(gang)材，主要為(wei)(wei)建筑(zhu)用鋼(gang)，被認為(wei)(wei)存在(zai)著(zhu)嚴重(zhong)的(de)(de)質(zhi)量隱患(huan)。而在(zai)地條鋼(gang)整治行動中被推到風口浪(lang)尖的(de)(de)工頻(pin)爐、中頻(pin)爐，是感(gan)(gan)應(ying)電(dian)爐按照頻(pin)率劃分的(de)(de)種類。
《通知》中明(ming)確指(zhi)出(chu)，對(dui)于不符合《產(chan)業(ye)結構調整指(zhi)導目錄（2011年本(ben)）（修正）》等有關(guan)規定(ding)的落后產(chan)能，要立即關(guan)停并(bing)拆(chai)除相關(guan)生產(chan)設(she)備。嚴厲(li)打(da)擊“地(di)條鋼(gang)”非法生產(chan)行為(wei)，對(dui)“地(di)條鋼(gang)”生產(chan)企業(ye)，堅決實施(shi)斷電措施(shi)，堅決拆(chai)除并(bing)銷毀工頻(pin)爐、中頻(pin)爐設(she)備。
該(gai)《通知(zhi)》的(de)下發，意味著地條鋼整治行動正式在全(quan)國范圍內展開。
此前，地(di)條鋼整治行動主(zhu)要在江蘇(su)、河北兩(liang)個省份展(zhan)開。蘭(lan)格鋼鐵網研(yan)究(jiu)中心主(zhu)任王國(guo)清曾對(dui)記者表(biao)示，“隨(sui)著去產能、環(huan)保督查等的推進，不排除中頻爐停產在其他地(di)區蔓延。”
因(yin)具(ju)有(you)體(ti)積小、生(sheng)產工藝簡便(bian)(bian)、投資低(di)等特(te)點，工頻(pin)爐、中頻(pin)爐經(jing)常被一些小作(zuo)坊式企業用來(lai)生(sheng)產地條鋼。不(bu)過，中頻(pin)爐的盛行還(huan)需(xu)要有(you)利(li)的外部(bu)環境。山東一家大(da)型鋼企的人士告訴記者，“相比于(yu)江(jiang)蘇，尤(you)其是(shi)蘇北，山東地條鋼并不(bu)是(shi)很嚴重(zhong)。這里面有(you)多方面原(yuan)因(yin)，審批容易、建設成本低(di)、交(jiao)通便(bian)(bian)利(li)都會有(you)影響。”
當然(ran)，對生(sheng)產地(di)(di)條(tiao)鋼(gang)(gang)(gang)的(de)(de)企(qi)業來(lai)說，并不(bu)(bu)(bu)涉及(ji)正規(gui)(gui)審(shen)批。一名(ming)業內人(ren)士(shi)對記者表示，“地(di)(di)條(tiao)鋼(gang)(gang)(gang)本來(lai)就是非法違規(gui)(gui)的(de)(de)，并沒(mei)有(you)(you)任何審(shen)批和(he)官方許可。當然(ran)江(jiang)蘇(su)還有(you)(you)一批中頻(pin)爐(lu)(lu)(lu)的(de)(de)鋼(gang)(gang)(gang)廠，是地(di)(di)方默認投資(zi)建設的(de)(de)。”該人(ren)士(shi)強調，“目前，中頻(pin)爐(lu)(lu)(lu)并不(bu)(bu)(bu)能和(he)地(di)(di)條(tiao)鋼(gang)(gang)(gang)完全劃(hua)上(shang)等(deng)號。不(bu)(bu)(bu)過如果這些中頻(pin)爐(lu)(lu)(lu)鋼(gang)(gang)(gang)廠不(bu)(bu)(bu)按(an)照生(sheng)產工(gong)藝嚴(yan)格生(sheng)產，甚(shen)至(zhi)偷工(gong)減料，導(dao)致生(sheng)產的(de)(de)鋼(gang)(gang)(gang)材不(bu)(bu)(bu)合格，那(nei)也可以(yi)歸類(lei)為地(di)(di)條(tiao)鋼(gang)(gang)(gang)。”
據新華社記(ji)者此前實地調查，相對(dui)于過(guo)去簡陋粗放的“地條鋼(gang)”作坊，現在(zai)的中(zhong)頻爐冶煉工藝相對(dui)提升，在(zai)原料上也多使用較為純凈(jing)的鋼(gang)筋廢(fei)料，但最終生產出(chu)來的鋼(gang)材質量還是不穩(wen)定(ding)。
另外，前述山東大型鋼企的人士強調，“鋼鐵行業的去(qu)(qu)產(chan)能后(hou)續更加艱難，地條(tiao)鋼只是涉(she)及建(jian)材的一部分，板材、帶鋼、中(zhong)板等過剩都很嚴重，落(luo)后(hou)產(chan)能淘汰之后(hou)如何去(qu)(qu)產(chan)能拭目(mu)以待(dai)。”
實(shi)際上，中(zhong)國對地條(tiao)鋼(gang)大規模的取締至少(shao)從2002年就已經(jing)開始。Mysteel鋼(gang)鐵分析師徐向(xiang)春對記者表示，“整除、根(gen)治地條(tiao)鋼(gang)是(shi)長期的一項政策，由于執行(xing)得不嚴格、地方執行(xing)不力，所以屢禁(jin)(jin)不止、屢禁(jin)(jin)不絕(jue)。”
不過(guo)，在2016年這場史無(wu)前(qian)例(li)的(de)大(da)規模去產能行(xing)動中，地條(tiao)(tiao)鋼無(wu)處(chu)可遁(dun)。2016年初，國務院發布(bu)〔2016〕6號《國務院關于鋼鐵行(xing)業(ye)化解過(guo)剩產能實現脫困發展的(de)意見》中提到，對生產地條(tiao)(tiao)鋼的(de)企業(ye)，要立即(ji)關停(ting)，拆除設備，并依法處(chu)罰。
9月12日，鋼(gang)(gang)(gang)鐵煤炭(tan)行(xing)業(ye)化解過(guo)剩產能(neng)和脫困發展工(gong)作部(bu)際(ji)聯(lian)席會議辦公(gong)室還對江蘇(su)省新沂小鋼(gang)(gang)(gang)廠違法生產銷售有關情況進行(xing)通報，并要求各地政府積極嚴厲打(da)擊制售“地條(tiao)(tiao)鋼(gang)(gang)(gang)”等違法行(xing)為(wei)，對“地條(tiao)(tiao)鋼(gang)(gang)(gang)”產能(neng)和落后(hou)產能(neng)要立(li)即拆除，不得(de)“淘而不汰”，防止“地條(tiao)(tiao)鋼(gang)(gang)(gang)””和落后(hou)產能(neng)“死(si)灰復燃”。
就在(zai)12月22日，中共中央政治局常委(wei)會聽取了國(guo)務(wu)院關于(yu)江(jiang)蘇(su)華(hua)達鋼(gang)鐵(tie)(tie)有(you)(you)限(xian)公(gong)司（下稱“華(hua)達鋼(gang)鐵(tie)(tie)”）和(he)河北(bei)安豐鋼(gang)鐵(tie)(tie)有(you)(you)限(xian)公(gong)司違法違規行為調查處理工作的匯報。江(jiang)蘇(su)省副省長馬(ma)秋林(lin)就因華(hua)達鋼(gang)鐵(tie)(tie)生產(chan)地條鋼(gang)事件(jian)被行政記過，華(hua)達鋼(gang)鐵(tie)(tie)即江(jiang)蘇(su)省新沂小鋼(gang)廠(chang)之一。李克強(qiang)在(zai)會議(yi)上特(te)別強(qiang)調：“只(zhi)有(you)(you)堅(jian)定不(bu)移化解(jie)落后產(chan)能(neng)(neng)，才能(neng)(neng)實現經濟的轉型升級。決(jue)不(bu)能(neng)(neng)讓落后產(chan)能(neng)(neng)擠占先進產(chan)能(neng)(neng)！”
截至目前，江(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)共取締“地(di)條鋼”違(wei)法生(sheng)產企(qi)業(ye)63家，國網江(jiang)蘇(su)(su)新沂(yi)市供電公司等(deng)已對企(qi)業(ye)中頻(pin)爐設備全(quan)部(bu)斷電。
徐向春(chun)表(biao)示，“這(zhe)(zhe)次地(di)(di)條鋼(gang)整治之所以(yi)這(zhe)(zhe)么嚴厲、聲勢這(zhe)(zhe)么浩大(da)(da)，是正好在(zai)去產(chan)能(neng)的(de)大(da)(da)背景(jing)下，合規產(chan)能(neng)也(ye)過剩面臨淘(tao)汰的(de)形勢下還存在(zai)大(da)(da)量(liang)的(de)落(luo)后產(chan)能(neng)，當(dang)然會使得有(you)些鋼(gang)廠(chang)、省(sheng)份產(chan)生(sheng)想(xiang)法，落(luo)后產(chan)能(neng)沒(mei)有(you)做到根(gen)除的(de)話憑什么去其他合規產(chan)能(neng)。所以(yi)，在(zai)這(zhe)(zhe)個風(feng)口浪尖下，去掉包括地(di)(di)條鋼(gang)在(zai)內的(de)落(luo)后產(chan)能(neng)是當(dang)務之急(ji)，也(ye)是去產(chan)能(neng)的(de)首(shou)選。”鑒于地(di)(di)條鋼(gang)生(sheng)產(chan)隱蔽，實際規模(mo)并沒(mei)有(you)官方統計，目前業內預估中國地(di)(di)條鋼(gang)產(chan)能(neng)接近1億(yi)噸。
值得注意的是，地條鋼(gang)明確(que)取締之(zhi)下，主要設備中頻爐(lu)的命(ming)運還(huan)不(bu)明朗。
按(an)照《產業(ye)結構調整指導(dao)目錄（2011年本）（修正）》來說，用(yong)于地條鋼(gang)(gang)、普碳鋼(gang)(gang)、不銹鋼(gang)(gang)冶煉(lian)的工頻和中頻感應爐(lu)均在淘汰類別中。徐向春此前接受記(ji)者采訪(fang)時(shi)就對此表示，“上述(shu)規(gui)定意味著(zhu)，不管生產出來的鋼(gang)(gang)材是(shi)否合格(ge)達標(biao)，嚴格(ge)按(an)照此規(gui)定的話(hua)，理論上都是(shi)違法違規(gui)的。”
而在前述《通知》中(zhong)(zhong)，僅強調了用于生產地(di)條鋼的工(gong)頻(pin)(pin)爐(lu)、中(zhong)(zhong)頻(pin)(pin)爐(lu)。