“去(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)、去(qu)庫(ku)存、去(qu)杠(gang)桿、降成本、補短板”是目前我國經濟工作的重(zhong)點(dian)，其中鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)是工作重(zhong)點(dian)。為此，國務(wu)院關于鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)化解(jie)過剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)實現脫困(kun)發展的意見，明(ming)確提出(chu)鋼(gang)(gang)鐵(tie)化解(jie)產(chan)(chan)能(neng)(neng)的目標(biao)任務(wu)，從2016年(nian)開(kai)始(shi)，用5年(nian)時間再壓(ya)減粗鋼(gang)(gang)產(chan)(chan)能(neng)(neng)1億－1.5億噸，行(xing)業(ye)(ye)兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)取得實質(zhi)(zhi)性進展，產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)得到優化，資源利用效率明(ming)顯提高(gao)，產(chan)(chan)能(neng)(neng)利用率趨(qu)于合(he)理，產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量和高(gao)端(duan)產(chan)(chan)品供給能(neng)(neng)力顯著提升，企業(ye)(ye)經濟效益好(hao)轉，市場(chang)預期明(ming)顯向(xiang)好(hao)。
隨著國(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟的快速發展(zhan)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)鋼(gang)鐵工業取得(de)巨(ju)大成(cheng)就，為我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟發展(zhan)做出了重大貢獻(xian)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)已是世界鋼(gang)鐵生(sheng)產消費出口中(zhong)心，鋼(gang)鐵工業已成(cheng)為我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)最具國(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭力的優(you)勢產業。但隨著全(quan)球經濟低(di)迷和我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)入新(xin)常態，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)鋼(gang)鐵行業產能(neng)嚴重過剩的矛盾更(geng)加(jia)突(tu)出。
2015年(nian)(nian)，我國(guo)粗鋼(gang)產(chan)量8.04億(yi)噸，同(tong)比(bi)下降(jiang)(jiang)2.3%，為1982年(nian)(nian)來首次(ci)下降(jiang)(jiang)；我國(guo)鋼(gang)材實(shi)際消費6.64億(yi)噸，同(tong)比(bi)下降(jiang)(jiang)5.4%，為1996年(nian)(nian)來首次(ci)下降(jiang)(jiang)；鋼(gang)材出口1.12億(yi)噸，同(tong)比(bi)增(zeng)長19.9%。2006年(nian)(nian)以(yi)來，我國(guo)粗鋼(gang)產(chan)能利(li)用(yong)率呈(cheng)明(ming)顯下降(jiang)(jiang)趨勢，尤其從(cong)2012年(nian)(nian)開始，粗鋼(gang)產(chan)能利(li)用(yong)率持續在合理水平線以(yi)下，2015年(nian)(nian)粗鋼(gang)產(chan)能利(li)用(yong)率不足67%。
由此造成鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)虧(kui)損嚴重，2015年(nian)鋼(gang)(gang)鐵(tie)協會會員企(qi)業(ye)(ye)虧(kui)損645億元，虧(kui)損面50.5%，企(qi)業(ye)(ye)經營十分困難。特(te)別是從我國未來經濟結構調整發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢看(kan)，我國鋼(gang)(gang)鐵(tie)生產和消費(fei)已過峰值，開始進(jin)入下降趨勢，鋼(gang)(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)必(bi)須減量發(fa)展(zhan)(zhan)、科(ke)學發(fa)展(zhan)(zhan)。
如(ru)何(he)化解過剩產能，對鋼鐵行業來講，首先(xian)強調要依法(fa)依規(gui)淘汰，嚴格執行環(huan)保、能耗(hao)、質量(liang)、安全(quan)、技術等法(fa)律法(fa)規(gui)和產業政(zheng)策，達不到標準要求的(de)鋼鐵產能要依法(fa)依規(gui)退出(chu)。
嚴格執行環境保(bao)護法(fa)，對(dui)污染(ran)物排放(fang)達不到排放(fang)標準(zhun)要求的鋼(gang)鐵產能，實施按日(ri)連(lian)續處罰；情節嚴重(zhong)的，責令停業、關(guan)閉。
嚴格執行節約能(neng)源法，對達(da)不到生產主(zhu)要(yao)(yao)工序(xu)單位產品能(neng)源消耗限額等(deng)強制性標(biao)準要(yao)(yao)求的鋼(gang)鐵產能(neng)，逾期未整改或未達(da)到整改要(yao)(yao)求的，依(yi)法關(guan)停(ting)退出。
嚴(yan)格執行產(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)法，對鋼(gang)材產(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)達(da)不到強制(zhi)性標準要求的，依(yi)法查處并責令停(ting)產(chan)(chan)整改(gai)，逾期未(wei)整改(gai)或未(wei)達(da)到整改(gai)要求的，依(yi)法關(guan)停(ting)退出。
嚴格執行(xing)安(an)全(quan)生產(chan)法，對未(wei)達到(dao)企(qi)業安(an)全(quan)生產(chan)標準(zhun)化三級、安(an)全(quan)條(tiao)件達不到(dao)安(an)全(quan)規程標準(zhun)要求的(de)鋼鐵產(chan)能(neng)，要立(li)即停產(chan)整改(gai)，逾期未(wei)整改(gai)或整改(gai)后仍不合格的(de)，依法關停退出。
加快淘(tao)汰落后設備，立(li)即(ji)關停并(bing)拆除(chu)400立(li)方米及(ji)以(yi)下(xia)煉(lian)鐵高爐(lu)、30噸及(ji)以(yi)下(xia)煉(lian)鋼(gang)轉爐(lu)、30噸及(ji)以(yi)下(xia)煉(lian)鋼(gang)電爐(lu)等落后生產設備。特別是對(dui)生產地條鋼(gang)的企(qi)業，要立(li)即(ji)關停，拆除(chu)設備，并(bing)依法處罰。
在(zai)依(yi)法依(yi)規淘(tao)汰產能(neng)的基礎上，積極(ji)引(yin)導企業主(zhu)(zhu)動退(tui)出(chu)。完善(shan)激勵(li)政策，鼓勵(li)企業通過主(zhu)(zhu)動壓減、兼并重組(zu)、轉型轉產、搬遷(qian)改(gai)造、國際產能(neng)合作等途徑，退(tui)出(chu)部分鋼鐵產能(neng)。
一是企(qi)業(ye)(ye)主動壓減產能。鼓(gu)勵有條件的(de)企(qi)業(ye)(ye)根據(ju)市場情況和自身發(fa)展需要，調整企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展戰略，盡快退(tui)出(chu)已停產的(de)產能。鼓(gu)勵鋼(gang)鐵產能規模較大的(de)重點地(di)區支持屬地(di)企(qi)業(ye)(ye)主動承擔更多(duo)的(de)壓減任務。
二是兼并重組壓減產(chan)能(neng)。鼓勵有條件的(de)鋼鐵企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)跨行業(ye)、跨地區、跨所有制減量(liang)化兼并重組，重點推(tui)進產(chan)鋼大(da)省的(de)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)兼并重組，退(tui)出部(bu)分過剩(sheng)產(chan)能(neng)。
三是轉(zhuan)(zhuan)產搬(ban)遷壓減(jian)產能。對不(bu)符(fu)合(he)所在城市(shi)發展規劃(hua)的城市(shi)鋼廠，不(bu)具備(bei)搬(ban)遷價(jia)值和條件的，鼓勵其(qi)實施轉(zhuan)(zhuan)型轉(zhuan)(zhuan)產；具備(bei)搬(ban)遷價(jia)值和條件的，支持其(qi)實施減(jian)量(liang)、環保搬(ban)遷。
四是國(guo)際(ji)產(chan)能合作(zuo)轉移(yi)產(chan)能。鼓勵有條件(jian)的(de)企業結合“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)，通(tong)過開展(zhan)國(guo)際(ji)產(chan)能合作(zuo)轉移(yi)部分產(chan)能，實現互利共贏。
化解產能是(shi)十分艱難的過程，特別(bie)是(shi)涉及(ji)到職工安置、資產債務和社會穩定等等一系列重大問(wen)題。
一是安(an)置職工(gong)(gong)難。要化解1億~1.5億噸產能，約有(you)50萬職工(gong)(gong)需要妥善安(an)置。盡管部分有(you)條件的企(qi)業經過周密準備和付出(chu)高(gao)昂(ang)代價，較好地安(an)置了(le)職工(gong)(gong)，如(ru)攀成(cheng)鋼轉(zhuan)型(xing)之后，較為(wei)快速、平(ping)穩、順利(li)地完(wan)成(cheng)了(le)9200名職工(gong)(gong)的分流安(an)置工(gong)(gong)作(zuo)，但更多的企(qi)業會由于(yu)資金斷(duan)裂、政(zheng)府托底政(zheng)策不到位等因(yin)素，無法對職工(gong)(gong)進行妥善安(an)置。這將給社會穩定造(zao)成(cheng)較大隱患。
二(er)是清償債(zhai)務難。部分(fen)鋼鐵企業之所以成(cheng)(cheng)為“僵尸企業”，是因為其(qi)(qi)連年虧損造(zao)成(cheng)(cheng)資不抵債(zhai)、資金鏈斷裂(lie)，無法維持(chi)正常生產被迫停產。“僵尸企業”往(wang)(wang)往(wang)(wang)債(zhai)務復雜(za)，涉及產業鏈上(shang)下(xia)游相關企業。如(ru)無法妥善處理(li)，其(qi)(qi)可能造(zao)成(cheng)(cheng)關聯(lian)企業或(huo)個人新(xin)的債(zhai)務危機(ji)。比如(ru)海鑫鋼鐵集團有超過900家(jia)債(zhai)權(quan)(quan)人共申報債(zhai)權(quan)(quan)234億元(yuan)(yuan)，已確(que)認債(zhai)權(quan)(quan)143億元(yuan)(yuan)，其(qi)(qi)中，僅民生銀行就(jiu)有約70億元(yuan)(yuan)貸款(kuan)，而企業賬面資產只有69億元(yuan)(yuan)。
三(san)是(shi)穩(wen)定經(jing)濟(ji)難。鋼(gang)鐵企業(ye)大(da)多對地(di)方(fang)政府(fu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)起到(dao)舉足輕(qing)重(zhong)的(de)作用，那些以鋼(gang)鐵為支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)的(de)地(di)區(qu)更(geng)甚。鋼(gang)鐵企業(ye)停產(chan)或(huo)者破產(chan)時，一(yi)旦地(di)方(fang)政府(fu)還沒有做好轉型發(fa)展(zhan)的(de)準備，就有可能(neng)導(dao)致當地(di)經(jing)濟(ji)出現斷崖式的(de)下跌，成(cheng)為造成(cheng)社會不穩(wen)定的(de)新隱(yin)患。
化解(jie)(jie)產能(neng)(neng)更要(yao)做好持(chi)(chi)久戰的準備(bei)。化解(jie)(jie)過剩(sheng)產能(neng)(neng)是(shi)一項十分復(fu)(fu)雜(za)的工作(zuo)，具有長期性(xing)、持(chi)(chi)久性(xing)和反(fan)復(fu)(fu)性(xing)，美國、歐洲、日本等國化解(jie)(jie)過剩(sheng)產能(neng)(neng)用了十幾年(nian)甚至二十多(duo)年(nian)，我(wo)國要(yao)壓減的產能(neng)(neng)遠遠超(chao)過上述(shu)國家，難度可(ke)想(xiang)而(er)知。因此，應該有打(da)持(chi)(chi)久戰的準備(bei)，有足夠的耐心，不(bu)能(neng)(neng)太(tai)急于(yu)求成。可(ke)在以(yi)下幾方面發力，推(tui)進化解(jie)(jie)過剩(sheng)產能(neng)(neng)工作(zuo)。
一是嚴格執法(fa)(fa)(fa)(fa)。做到有法(fa)(fa)(fa)(fa)必依、執法(fa)(fa)(fa)(fa)必嚴。圍繞環(huan)保(bao)、質(zhi)量、安全、能源(yuan)等(deng)(deng)，推進聯合執法(fa)(fa)(fa)(fa)、區域執法(fa)(fa)(fa)(fa)、交(jiao)叉執法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)(deng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)機制創(chuang)新，聯合環(huan)保(bao)、質(zhi)檢、安檢、稅(shui)務等(deng)(deng)部門，嚴厲打擊環(huan)保(bao)、質(zhi)量、稅(shui)收等(deng)(deng)方面的(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為，對涉嫌(xian)環(huan)境犯(fan)罪的(de)，要依法(fa)(fa)(fa)(fa)追(zhui)究(jiu)刑事責任。
二是穩定消費(fei)。推(tui)(tui)廣應用(yong)鋼(gang)(gang)結(jie)(jie)構建筑，結(jie)(jie)合棚(peng)戶區改(gai)造(zao)、危房改(gai)造(zao)和(he)(he)(he)抗震安居工程(cheng)(cheng)實施，開展鋼(gang)(gang)結(jie)(jie)構建筑，推(tui)(tui)廣應用(yong)試(shi)點(dian)；對醫院(yuan)、學校、保障房、公共建筑和(he)(he)(he)市政(zheng)(zheng)建設(she)工程(cheng)(cheng)等(deng)使(shi)用(yong)政(zheng)(zheng)府(fu)性資(zi)(zi)金的投資(zi)(zi)項目在同等(deng)條(tiao)件(jian)下優先選擇(ze)鋼(gang)(gang)結(jie)(jie)構，大幅提高鋼(gang)(gang)結(jie)(jie)構應用(yong)比(bi)例(li)。穩定重點(dian)用(yong)鋼(gang)(gang)行(xing)業消費(fei)，促進(jin)鋼(gang)(gang)鐵企(qi)業與下游用(yong)戶合作，推(tui)(tui)進(jin)鋼(gang)(gang)材在汽車、機械(xie)裝備、電力、船舶等(deng)領域(yu)擴大應用(yong)和(he)(he)(he)升級。將非(fei)道(dao)路工程(cheng)(cheng)機械(xie)、老舊(jiu)非(fei)數控(kong)機床、老舊(jiu)運(yun)輸(shu)船舶和(he)(he)(he)單殼油輪提前報(bao)廢(fei)；將農機以舊(jiu)換新政(zheng)(zheng)策范圍擴大、時限(xian)縮短。
三(san)是市場決定(ding)(ding)。堅(jian)持市場倒(dao)逼，政府、行業(ye)、咨詢機構加強頂(ding)層設計和引導，做好(hao)產(chan)業(ye)政策、公共咨詢產(chan)品與市場手段的(de)銜接(jie)，細化(hua)化(hua)解(jie)產(chan)能的(de)具體(ti)措施；市場結合政策導向，參(can)考(kao)專(zhuan)業(ye)化(hua)咨詢成果，實施差別化(hua)的(de)利(li)率、電價、水(shui)價等，促進缺乏市場競爭力的(de)過剩(sheng)產(chan)能退(tui)出；清(qing)理取消(xiao)地方(fang)違反相關規定(ding)(ding)制(zhi)定(ding)(ding)的(de)面向產(chan)能過剩(sheng)企業(ye)的(de)優惠(hui)政策和保(bao)護(hu)性措施。
四(si)是做好托底。圍繞人員安置、債務(wu)處理等(deng)，設置足夠規模的專(zhuan)項資(zi)金、產(chan)業基金，確保化解產(chan)能的平穩實施，對河北等(deng)重點區域給予政策傾斜(xie)。
減量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，更要科學發(fa)(fa)展(zhan)。減量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)并(bing)不(bu)是不(bu)發(fa)(fa)展(zhan)鋼鐵(tie)工業，而(er)是要科學發(fa)(fa)展(zhan)，是從過去(qu)的(de)追求規模轉向更加注重(zhong)提高(gao)質量(liang)(liang)和效益。鋼鐵(tie)工業應該(gai)是以減量(liang)(liang)化(hua)為核心的(de)九化(hua)協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)、創新發(fa)(fa)展(zhan)，重(zhong)塑高(gao)效的(de)產業價值(zhi)鏈，即減量(liang)(liang)化(hua)、綠(lv)色化(hua)、有序化(hua)、品質化(hua)、差(cha)異化(hua)、智(zhi)能化(hua)、多元化(hua)、服務化(hua)和國際(ji)化(hua)。
首先促進(jin)綠(lv)(lv)色(se)(se)和有序發展(zhan)。實(shi)施節(jie)能環保改造(zao)(zao)升級(ji)，開展(zhan)環保、節(jie)能對標活(huo)動，加(jia)快(kuai)企(qi)業(ye)(ye)能源管理信息(xi)系(xi)統建設。所有鋼鐵企(qi)業(ye)(ye)實(shi)現環保節(jie)能穩定達(da)標，全(quan)行業(ye)(ye)污(wu)染(ran)物(wu)排放總量穩步下降。全(quan)面推行綠(lv)(lv)色(se)(se)礦(kuang)山(shan)、綠(lv)(lv)色(se)(se)采購、綠(lv)(lv)色(se)(se)物(wu)流、綠(lv)(lv)色(se)(se)制造(zao)(zao)、綠(lv)(lv)色(se)(se)產品、綠(lv)(lv)色(se)(se)產業(ye)(ye)的“六位一(yi)體”綠(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)理念(nian)。加(jia)強行業(ye)(ye)自律，避免無序盲目發展(zhan)。
其次要加(jia)快智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)和多元(yuan)發展(zhan)，引(yin)導鋼鐵制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)“互聯(lian)網(wang)+”融(rong)合(he)發展(zhan)，與(yu)大眾(zhong)(zhong)創業(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾(zhong)(zhong)創新緊(jin)密(mi)結合(he)，實施鋼鐵企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)示(shi)范(fan)工(gong)程(cheng)，制(zhi)(zhi)定鋼鐵生(sheng)產(chan)(chan)全流程(cheng)“兩化融(rong)合(he)”解決方案，提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)研發、生(sheng)產(chan)(chan)和服務(wu)的智能(neng)化水平，建設一批智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)示(shi)范(fan)工(gong)廠(chang)。推廣以互聯(lian)網(wang)訂單為基礎(chu)，滿足客戶多品(pin)種(zhong)小批量(liang)的個性(xing)化、柔性(xing)化產(chan)(chan)品(pin)定制(zhi)(zhi)新模式。加(jia)快有(you)效益的多元(yuan)發展(zhan)，擴大職工(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)渠道，提(ti)高企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力。
第(di)三要(yao)提升品(pin)(pin)(pin)(pin)質品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)和差異(yi)化發(fa)展。樹立質量標桿，升級產品(pin)(pin)(pin)(pin)標準，加強品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)建(jian)設，全(quan)面提升主要(yao)鋼鐵產品(pin)(pin)(pin)(pin)的質量穩定性和性能一致性，形成一批(pi)具有較大國際影(ying)響力的企業品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)和產品(pin)(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)。千方百計避(bi)免同質化價(jia)格競(jing)爭。
第(di)四研(yan)發(fa)高端品種。加強鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)生產加工與下游用鋼行(xing)業(ye)(ye)需(xu)求(qiu)對(dui)接，引(yin)導鋼鐵(tie)企業(ye)(ye)按照“先期(qi)研(yan)發(fa)介入、后(hou)續跟(gen)蹤改(gai)進”的(de)模(mo)式，重點推進高速鐵(tie)路、核電、汽(qi)車、船舶與海(hai)洋工程等領域重大技術裝備(bei)所需(xu)高端鋼材品種的(de)研(yan)發(fa)和推廣應用。
第五(wu)提高服務水(shui)平和(he)國(guo)(guo)際(ji)化水(shui)平，努力為用戶創造更多價值，積極(ji)開(kai)拓國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場(chang)，借助一帶(dai)一路，發揮鋼鐵(tie)優勢(shi)產能，有序開(kai)展國(guo)(guo)際(ji)產能合作。
化解(jie)產(chan)(chan)能(neng)關鍵在(zai)執行、在(zai)嚴格(ge)執法監管。造成產(chan)(chan)能(neng)過剩的(de)(de)背(bei)后(hou)，有政府(fu)強力干(gan)預的(de)(de)影子；化解(jie)產(chan)(chan)能(neng)過剩也(ye)離不開政府(fu)的(de)(de)積極作為。
在當(dang)前(qian)(qian)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)極其(qi)困難的(de)情況下，政(zheng)府(fu)要(yao)采取(qu)有效措施，降(jiang)低企(qi)業(ye)成本，為企(qi)業(ye)發展(zhan)創造良好的(de)前(qian)(qian)提條件，化(hua)解(jie)產能過(guo)剩(sheng)，應加(jia)大中央政(zheng)府(fu)的(de)支持(chi)力度，特(te)別(bie)是(shi)政(zheng)策和(he)(he)資金(jin)托底(di)；關鍵是(shi)要(yao)解(jie)決好職工(gong)安置(zhi)和(he)(he)債務清算工(gong)作(zuo)，以及(ji)地方政(zheng)府(fu)的(de)可持(chi)續發展(zhan)問題，加(jia)快(kuai)構建(jian)“僵尸企(qi)業(ye)”的(de)退(tui)出(chu)和(he)(he)轉型通道。特(te)別(bie)是(shi)強化(hua)環保執法約束作(zuo)用，嚴格依法處置(zhi)環保不達標的(de)鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)，進一步(bu)完善(shan)鋼鐵(tie)行業(ye)主要(yao)污(wu)染物在線(xian)監控體系，覆蓋所有鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)。
加大能源消(xiao)耗執法(fa)檢查力度(du)，全面調查鋼鐵(tie)行業(ye)能源消(xiao)耗情況，嚴格依法(fa)處(chu)置生產工序單(dan)位產品能源消(xiao)耗不達標的鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)。
加強產(chan)(chan)品質量管理執法(fa)(fa)，全面調查鋼鐵生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可(ke)獲證(zheng)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)狀況和生(sheng)產(chan)(chan)條件，嚴厲(li)打擊無證(zheng)生(sheng)產(chan)(chan)等違法(fa)(fa)行為。對(dui)因工(gong)藝裝(zhuang)備落后、環(huan)保和能耗不達(da)標被依法(fa)(fa)關停的(de)企(qi)業(ye)，注銷生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)；對(dui)重(zhong)組“僵尸企(qi)業(ye)”、實施減量化重(zhong)組的(de)企(qi)業(ye)辦理生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)的(de)，優化程序，簡化辦理。
嚴格安(an)全生產監(jian)督執法，全面調查鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)安(an)全生產情況，及時公布(bu)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)安(an)全生產不良記錄“黑名單”信息，依法查處不具(ju)備安(an)全生產條件的鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)。
加大信息(xi)公(gong)開力度(du)，依法公(gong)開監(jian)測信息(xi)，接(jie)受(shou)社(she)會公(gong)眾監(jian)督(du)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查一定要(yao)建立健全(quan)(quan)目(mu)標責任制，把各地區化(hua)(hua)(hua)(hua)解(jie)過剩(sheng)產(chan)能目(mu)標落實(shi)(shi)情況列為落實(shi)(shi)中央重(zhong)大決策(ce)部(bu)署監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查的(de)重(zhong)要(yao)內容，加強(qiang)對(dui)化(hua)(hua)(hua)(hua)解(jie)過剩(sheng)產(chan)能工作(zuo)全(quan)(quan)過程(cheng)的(de)監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查。各地區要(yao)將化(hua)(hua)(hua)(hua)解(jie)過剩(sheng)產(chan)能任務年度(du)完成情況向社(she)會公(gong)示(shi)，建立舉報(bao)制度(du)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)考核機(ji)制，引入第(di)三(san)方(fang)機(ji)構對(dui)各地區任務完成情況進行評估(gu)，對(dui)未完成任務的(de)地方(fang)和企業要(yao)予以問責，確(que)保化(hua)(hua)(hua)(hua)解(jie)產(chan)能工作(zuo)的(de)有效實(shi)(shi)施，并真正(zheng)取得實(shi)(shi)效。