中(zhong)央10個(ge)督(du)查組開展專項督(du)查不到(dao)三周，全國(guo)鋼鐵(tie)、煤炭去產能(neng)就(jiu)已全面提速。以(yi)煤炭為(wei)例，7月(yue)底時僅完成(cheng)了全年任務的(de)38%，而8月(yue)退(tui)出的(de)產能(neng)高達5500萬噸，接近前7個(ge)月(yue)的(de)60%，任務完成(cheng)率(lv)也飆升至(zhi)了60%。
中(zhong)國國際(ji)經濟交流(liu)中(zhong)心(xin)經濟研(yan)究部(bu)部(bu)長徐洪才在接受記者(zhe)采訪時表(biao)示，目(mu)前來看，去產(chan)能已經取得階段性成果。但由(you)于每個地方的任(ren)務遇到的阻力不同，推進的程度(du)亦有所差(cha)異(yi)。
興業銀(yin)行首(shou)席經濟(ji)學家(jia)魯政委(wei)表示，去產能任務是有側(ce)重(zhong)點的(de)(de)，“從國務院會議來看，今年的(de)(de)重(zhong)點是鋼鐵和(he)煤炭，地方政府都在按照中央的(de)(de)要求推進，大(da)部分省(sheng)份已(yi)達到中央分派的(de)(de)目標。還有一種做法是央企重(zhong)組，例(li)如寶(bao)鋼和(he)武鋼。”
隨著多(duo)地預告(gao)將提前完成鋼(gang)鐵去產(chan)(chan)能，接下來的(de)去產(chan)(chan)能重(zhong)心可能有所變化，產(chan)(chan)能過剩(sheng)情況(kuang)十分嚴重(zhong)的(de)水泥(ni)，以(yi)及產(chan)(chan)能利用率一直只有70%左右的(de)電(dian)解鋁(lv)等(deng)行業將成為重(zhong)點(dian)。
廈門大(da)(da)學中國能(neng)源(yuan)政策研究院院長林伯強表示(shi)，去產(chan)能(neng)需要(yao)很大(da)(da)的(de)經濟投(tou)入，各省(sheng)份(fen)去產(chan)能(neng)的(de)速(su)度(du)主(zhu)要(yao)取決(jue)于政府的(de)力(li)度(du)和當(dang)地的(de)經濟狀況(kuang)。分(fen)行(xing)業(ye)來看，鋼鐵企業(ye)大(da)(da)多(duo)位(wei)于經濟發達省(sheng)份(fen)，去產(chan)能(neng)進展較(jiao)好，但(dan)電解鋁等行(xing)業(ye)的(de)產(chan)地以(yi)經濟落后省(sheng)份(fen)為(wei)主(zhu)，推進難度(du)較(jiao)大(da)(da)。
鋼煤去產能突飛猛進
國(guo)家發改委公布的(de)數據顯(xian)示，截(jie)至今年7月(yue)底，全(quan)國(guo)退出的(de)煤炭(tan)產能(neng)僅完(wan)成了(le)(le)全(quan)年任(ren)務的(de)38%，鋼鐵退出產能(neng)僅完(wan)成全(quan)年任(ren)務量的(de)47%，均(jun)未(wei)過半(ban)。上述(shu)數據引起中央(yang)關注后(hou)，8月(yue)份(fen)的(de)鋼鐵、煤炭(tan)去產能(neng)隨即交出了(le)(le)一份(fen)堪稱完(wan)美的(de)成績單(dan)。
國家發(fa)改委經濟運行(xing)調節局(ju)副局(ju)長魯俊嶺8日(ri)上午表示，截至8月底，全(quan)國煤炭去產能任(ren)務完(wan)成了今(jin)年全(quan)年的60%，累計退出產能1.5億噸(dun)。前8個(ge)月煤炭產量同比下降(jiang)將(jiang)近(jin)10%。
煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭去產(chan)能的突飛猛(meng)進，也使得連(lian)續4年(nian)走低的煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭價(jia)(jia)格(ge)(ge)出現反彈，甚至開啟(qi)了(le)“暴(bao)走”模式。7月(yue)以來，陜西地區煤(mei)(mei)(mei)(mei)價(jia)(jia)單日(ri)漲幅最(zui)(zui)高(gao)達到(dao)了(le)每(mei)噸(dun)50元(yuan)，末煤(mei)(mei)(mei)(mei)（最(zui)(zui)細(xi)粒的煤(mei)(mei)(mei)(mei)）價(jia)(jia)格(ge)(ge)目前已(yi)突破(po)每(mei)噸(dun)400元(yuan)大關，與塊煤(mei)(mei)(mei)(mei)價(jia)(jia)格(ge)(ge)比肩(jian)；僅8月(yue)份，全(quan)國(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭現貨價(jia)(jia)格(ge)(ge)就上漲了(le)36%；9月(yue)7日(ri)，秦皇島海運煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭交易市(shi)場發布的環渤(bo)海動力(li)煤(mei)(mei)(mei)(mei)價(jia)(jia)格(ge)(ge)指數報收于每(mei)噸(dun)515元(yuan)，告(gao)期（2016年(nian)8月(yue)31日(ri)~9月(yue)6日(ri)）比前一報告(gao)期每(mei)噸(dun)上漲了(le)21元(yuan)。
鋼鐵(tie)方面，多(duo)個省份將提前，甚(shen)至(zhi)超(chao)額完成(cheng)任務。
截至(zhi)8月底，江(jiang)蘇(su)省已(yi)退出過(guo)剩產能(neng)280萬噸，完(wan)成了全年(nian)計劃(hua)的71.8%，到今(jin)年(nian)10月底，隨著(zhu)蘇(su)州110萬噸煉鋼產能(neng)退出，江(jiang)蘇(su)省將(jiang)提前(qian)完(wan)成全年(nian)任(ren)務。
湖北省也已(yi)表態，今年內可化解過(guo)剩鋼鐵產能338萬噸，超(chao)額、超(chao)時完成國家下達的任務。
另(ling)據(ju)新(xin)華社(she)報道，湖南(nan)省2016年鋼鐵(tie)(tie)去(qu)產能任(ren)務已經完成。根(gen)據(ju)今年6月出臺的鋼鐵(tie)(tie)行業化解過剩產能實施(shi)(shi)方案，湖南(nan)2016年需要(yao)在(zai)(zai)全省范(fan)圍內壓減煉(lian)(lian)鋼產能50萬(wan)噸(dun)(dun)。此(ci)外，湖南(nan)鋼鐵(tie)(tie)企業還計劃在(zai)(zai)江蘇壓減100萬(wan)噸(dun)(dun)煉(lian)(lian)鋼產能，在(zai)(zai)廣(guang)東(dong)股權處置220萬(wan)噸(dun)(dun)煉(lian)(lian)鐵(tie)(tie)、240萬(wan)噸(dun)(dun)煉(lian)(lian)鋼產能，按屬地(di)負責原則由當地(di)政府組(zu)織(zhi)實施(shi)(shi)。
河(he)(he)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)發改委網站日前公示了2016年化解鋼鐵過剩產能企(qi)業及裝備名單。按(an)照此(ci)計(ji)劃(hua)(hua)表，如果落實到位，河(he)(he)北(bei)(bei)今年的(de)實際淘汰量(liang)將超過此(ci)前計(ji)劃(hua)(hua)。今年5月(yue)份，河(he)(he)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)就在動員會上立下去(qu)產能“軍令狀”，承諾2016年壓減1726萬噸煉鐵、1422萬噸煉鋼產能。根據此(ci)次公布的(de)計(ji)劃(hua)(hua)表，預計(ji)到11月(yue)底(di)，河(he)(he)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)將累計(ji)淘汰煉鐵產能1840萬噸、煉鋼產能1600萬噸，均超額完成全省(sheng)(sheng)全年計(ji)劃(hua)(hua)任務。
水泥產量仍在“增肥”
鋼鐵、煤炭去產能(neng)(neng)完成全(quan)年目標已無憂，水泥(ni)(ni)行業(ye)的(de)產能(neng)(neng)過(guo)剩情況仍然十分(fen)嚴重。國家統計局數(shu)據顯示，我國今年上半年水泥(ni)(ni)產量(liang)達11.1億噸，同比增長3.2%，自3月以來累計水泥(ni)(ni)產量(liang)連(lian)續4個月穩定(ding)在(zai)3%以上的(de)低速(su)增長。
事實上，國務院辦公(gong)廳早在今(jin)年(nian)5月就印發了《關于促進建材(cai)工(gong)業穩增長調(diao)結構增效益的(de)指導意見》（下稱《意見》），就今(jin)后一段時期化解水泥等行業過剩(sheng)產能作出了具體(ti)部(bu)署。
《意見》提出，到(dao)2020年(nian)，再壓減一(yi)批水泥(ni)熟(shu)料(liao)，產能利用(yong)率回到(dao)合理(li)區間，水泥(ni)熟(shu)料(liao)等(deng)排名前10的企業生產集中度達60%左右。
截至目前(qian)，全國各省份均已出臺水(shui)泥去(qu)產能(neng)政策，包括《大(da)(da)氣污(wu)染防治專項行動方案》、《水(shui)泥工業結(jie)構調整方案》等(deng)。其中(zhong)，江蘇、河南、山東、湖北、廣東、四川、河北等(deng)水(shui)泥大(da)(da)省的水(shui)泥去(qu)產能(neng)力度較大(da)(da)。
由于(yu)水泥(ni)產(chan)量(liang)不同，各(ge)省份(fen)去產(chan)能(neng)(neng)的目標(biao)差距(ju)較大。其(qi)中，河南、江蘇、吉林計劃在2~3年內均(jun)須化(hua)(hua)解(jie)過剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)1000萬(wan)(wan)噸以上；北京、天(tian)津(jin)、河北、山西、海南、青海、四川(chuan)等省份(fen)則(ze)各(ge)須化(hua)(hua)解(jie)水泥(ni)過剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)100萬(wan)(wan)~300萬(wan)(wan)噸。
江蘇(su)省(sheng)目前有水(shui)泥(ni)(ni)企業651家，預計2016年水(shui)泥(ni)(ni)產(chan)量(liang)達18013.66萬噸(dun)(dun)。2017年全(quan)省(sheng)壓(ya)縮水(shui)泥(ni)(ni)產(chan)能(neng)的目標在1000萬噸(dun)(dun)以上。2016年上半(ban)年的統計數(shu)據顯示，江蘇(su)省(sheng)水(shui)泥(ni)(ni)產(chan)量(liang)已同(tong)比下降2.8%。
吉林省(sheng)政府今年(nian)4月宣布(bu)，計(ji)劃(hua)2016年(nian)關停熟(shu)料(liao)生產線5條(tiao)、壓(ya)減(jian)產能(neng)(neng)(neng)315萬(wan)噸(dun)，關停水(shui)(shui)泥粉磨站3座、壓(ya)減(jian)產能(neng)(neng)(neng)433萬(wan)噸(dun)。計(ji)劃(hua)用2~3年(nian)時間，壓(ya)減(jian)熟(shu)料(liao)產能(neng)(neng)(neng)800萬(wan)噸(dun)左右(you)、水(shui)(shui)泥產能(neng)(neng)(neng)1300萬(wan)噸(dun)左右(you)。該省(sheng)2015年(nian)的水(shui)(shui)泥產量為(wei)3584.86萬(wan)噸(dun)。
電解鋁全行業虧損
電(dian)解(jie)鋁是產能過剩行(xing)業的(de)另一(yi)個“老大難”。國(guo)家統計(ji)局數據顯示(shi)，今年(nian)上半年(nian)，全國(guo)電(dian)解(jie)鋁產量為(wei)1532萬噸，較去年(nian)同期(qi)僅下降1.9%。
萬博(bo)新經濟研(yan)究院院長助理(li)劉哲接受記者(zhe)采訪時表示，中(zhong)國(guo)是一個銅(tong)少鋁(lv)多(duo)的國(guo)家(jia)，電解鋁(lv)產(chan)能存在過(guo)剩，全行業基本處于虧損狀態，產(chan)能利(li)用率一直(zhi)在70%左右。
“過(guo)去(qu)幾年，從增(zeng)長情(qing)況來看，全球(qiu)電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)的(de)增(zeng)長主要集中(zhong)在(zai)中(zhong)國(guo)，全球(qiu)其他地(di)區的(de)電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)產(chan)量過(guo)去(qu)基本穩定(ding)在(zai)2400萬噸左右(you)。化解(jie)(jie)電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)產(chan)能(neng)過(guo)剩，有(you)利于提高(gao)電(dian)解(jie)(jie)鋁(lv)行業(ye)的(de)景氣度，通(tong)過(guo)供給端持續有(you)效退出，改(gai)善鋁(lv)行業(ye)的(de)供需關系，支(zhi)撐鋁(lv)價(jia)上(shang)行。” 劉(liu)哲說(shuo)。
二十國集(ji)團（G20）領導人杭州峰(feng)會期(qi)間，中美(mei)雙方已經達成共識，共同應對(dui)全球(qiu)電解鋁產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的問題(ti)。
國(guo)務院國(guo)資(zi)委研究中心(xin)研究員(yuan)胡遲對(dui)記者(zhe)表示(shi)，電解鋁行(xing)(xing)業的產能(neng)過剩是(shi)結構性過剩、低端(duan)產能(neng)過剩，高(gao)端(duan)產能(neng)不足。全世(shi)界(jie)對(dui)于高(gao)端(duan)鋁產品的需(xu)求(qiu)量并不小，尤其是(shi)在電子、航空和(he)交通領域等高(gao)技術行(xing)(xing)業。
事實上，我國所需(xu)的高(gao)強(qiang)鋁(lv)(lv)等航空(kong)航天鋁(lv)(lv)材還主要(yao)依靠進口，因此，電解(jie)鋁(lv)(lv)行業急需(xu)產業升(sheng)級(ji)，且生(sheng)產高(gao)附(fu)加值的高(gao)端鋁(lv)(lv)產品的空(kong)間很大。
業(ye)(ye)內人士分析，我國(guo)電解鋁產(chan)業(ye)(ye)要實現徹(che)底升級，就要求企業(ye)(ye)并不只滿足(zu)于單(dan)純地提(ti)供產(chan)品，更重要的是為高技術(shu)產(chan)業(ye)(ye)提(ti)供完善而精(jing)確的鋁材制造解決(jue)方(fang)案，把電解鋁產(chan)業(ye)(ye)與(yu)高新技術(shu)服務行(xing)業(ye)(ye)結合(he)起來，優化(hua)利用(yong)第一(yi)和第三產(chan)業(ye)(ye)結合(he)中帶來的巨大發展機遇。
據悉(xi)，國(guo)家(jia)發改委已(yi)從8月開始實行(xing)去(qu)產(chan)(chan)能月度(du)報(bao)告制度(du)，加上(shang)去(qu)產(chan)(chan)能督(du)查(cha)組繼(ji)續(xu)對(dui)各(ge)省區市開展(zhan)專項(xiang)督(du)查(cha)，預計下半年行(xing)業去(qu)產(chan)(chan)能力度(du)將(jiang)持續(xu)加大，產(chan)(chan)量(liang)有望繼(ji)續(xu)收(shou)縮。